本书从可持续发展与非传统安全的角度,选取印度的水与能源问题进行了深入研究。全书剖析了印度水资源的基本状况、主要问题、主要影响、应对措施,以及中印水安全问题的对比和互动等具有重大现实意义的问题;同时从煤炭、石油与天然气、电力、核能、新能源等五个角度,全面探讨了印度的能源生产与消费、进口与出口等方面的现状及主要挑战,从能源安全观的角度研究了印度对主要能源风险及对策的认知与选择。
可持续发展是一个世界性课题。对中印为代表的发展中国家而言,可持续发展更是一条舍此无他的必由之路。非传统安全是国际政治的突出现象,恐怖主义、水安全、能源安全、粮食安全、环境安全、公共卫生安全、信息安全等新领域正全面充实人们对国家安全问题的认知。传统安全问题的重要性丝毫没有下降,但激活的概率大大降低,各种非传统安全问题的现实性越来越强,日渐成为现实威胁。可持续发展与非传统安全是两个问题领域,但又紧密重叠,相互交织,水、能源、粮食、环境、公共卫生等方面都属于其研究领域。水与能源既是任何发展(遑论可持续发展)的重中之重,也是国家安全与民生的根本,二者不仅是发展问题,更是安全问题,这两个问题也是可持续发展与非传统安全研究的良好切入点,相关研究学术价值突出,现实意义更难以估量,具体体现在以下五点。
首先,印度是最大的发展中国家之一,在水与能源领域面临一系列极为复杂的挑战,对这些问题进行深入研究,是全面认识印度综合国力发展前景,或者说大国潜力实现程度的重要环节。其次,这种研究也是全面了解南亚局势演化,研判地区安全与发展前景的重要参照系。再次,印度在这一领域所面临的问题、造成的影响、采取的对策,具有较大的典型意义,对认识其他面临类似挑战的发展中国家也有巨大参考价值。复次,印度是中国的重要邻国,对印度的水安全与能源安全进行深入研究,不仅有助于深刻认识这一人口最为众多的邻国,更可为国情类似的中国提供极有价值的借鉴,包括正反两方面的经验教训。最后,中印两国都是最有发展潜力的世界大国,两国的发展具有全球影响和战略意义,两国在水领域与能源领域是合作还是竞争,是健康竞争还是恶性竞争,这些都是具有全球影响的重大课题。综上,印度的水安全与能源安全问题蕴含了极为丰富、非常重要的内容,理应加以深入研究。
目前,国内还没有专门研究印度水安全与能源安全的专著,相关的成果主要是一批学术论文,以及部分专著较分散的讨论。这些研究均具有独特的价值,但系统性、全面性或有不足。更重要的是,现有研究多从经济和水利角度切入,更习惯于将其主要视为发展问题而非安全问题。国外对印度水问题和能源问题的研究是不少的,但这些研究有些侧重于呈现情况,有些侧重于探讨国际矛盾,深入剖析问题的缘由与影响,全面看待相关国际冲突与合作,这样的研究仍然不多。有鉴于此,本书试图结合发展研究与安全研究的双重视角,对印度水安全与能源安全问题进行多维透视,希望呈现给读者一份不无独特之处的创新研究。
需要说明的是,本书引用的资料特别是外文资料,在统计数据的时候往往遵循印方的做法,将中印争议领土、克什米尔等均计算在内,将“查谟和克什米尔”称为印度的一个邦。本书自然是不认同这种立场的,但由于无法将争议地数据单独剥离出来,不得不原样采用相关数据,敬请读者予以注意。
可持续发展与非传统安全:印度水安全与能源安全研究第一章印度水资源的基本状况和主要水安全问题
曾祥裕,教育部人文社会科学重点研究基地四川大学南亚研究所副研究员。主要从事南亚安全与外交、海洋问题、中国外交的研究工作,侧重于印度、巴基斯坦和阿富汗研究。2011年、2014年、2016年分别在巴基斯坦战略研究所、印度中国研究所、澳门大学历史系任访问学者,多次赴印度、巴基斯坦、阿富汗等国调研、参会。承担国家社会科学基金项目1项,公开发表学术论文36篇,著有《巴基斯坦对外政策研究:1980-1992》,合作翻译出版《阿富汗和巴基斯坦:冲突、极端主义、抵制现代性》,合著《阿富汗:后冲突时期的稳定与重建》。
刘嘉伟,四川大学南亚与中国西部合作与发展研究中心副研究员,常务副主任。主要从事印度经济、印度外交、能源问题研究。2010年在印度观察家研究基金会任访问学者,多次赴印度、巴基斯坦、孟加拉国、尼泊尔等调研、参会。系《了解印度丛书》首期成果《神山圣湖的召唤》和《草根总理莫迪》两书主译。
第一章印度水资源的基本状况和主要水安全问题
第二章印度水安全问题的主要影响
第三章印度应对水安全问题的主要措施及问题
第四章中印水安全领域的比较、“冲突”与合作
第五章印度能源安全:现状与挑战
第六章印度能源安全观:风险与对策
第一章印度水资源的基本状况和主要水安全问题
印度是全世界水资源最丰富的国家之一,但人口众多且增长较快、管理极为粗放、经济社会发展迅速、气候变化效应凸显等因素相互交织,已形成了资源短缺、时空分布失衡、用水效率低下、水污染严重四大危机。
第一节印度水资源的基本状况
印度是全世界水资源最丰富的国家之一,平均年降水量1170毫米,总量约3846万亿立方米,总实际可再生水资源量为1911万亿立方米,Irrigation in Southern and Eastern Asia in FiguresIndia,Aquastat Survey,2011,p5。需说明的是,为方便核算,原资料来源在国土面积等数据上采用了印方自称的数据,即约320万平方公里,并特别声明这种技术处理并不表明其接受印方主张。另外,鉴于各参考资料所采用的水电等计量单位很不一致,包括“十亿立方米”(BCM)、“立方公里”(km3)、“百万英亩英尺”(MAF)、“英亩”(acre)等,文中一律将其转换为公制单位,用水量采用“亿立方米”,用电量采用“千瓦”或“兆瓦”(1000千万),面积采用公顷等。排名全球第11位。境内河网密布,天然河道与运河总长195万公里,水库等水体总面积731万平方公里。Water and Related Statistics 2015,Central Water Commission,Ministry of Water Resources,Government of India,April 2015,p3,最重要的大河有北方的印度河东侧若干支流、恒河、朱木拿河、布拉马普特拉河,以及南方的戈达瓦里河、克里希纳河、高韦里河、纳玛达河等。受地势影响,印度主要河流中仅印度河的支流和纳玛达河自东向西流入阿拉伯海,其余均自西向东流入孟加拉湾。
恒河(Ganga或Ganges)为印度第一大河,发源于喜马拉雅山南坡,部分支流最上源在中国境内,全长约2580公里,流域面积905万平方公里。恒河上游有两大源头,奔腾于喜马拉雅山间,水流湍急,但水量较小。两河于代沃布勒亚格(Devprayag)汇合后始称恒河,至阿拉哈巴德(Allahabad)与最大支流朱木拿河汇合,水量大增,河面变宽,于孟加拉国入海,河口处形成巨大的三角洲。恒河上游水源主要是3—5月喜马拉雅山的冰雪融水,平原地区汇水来自6—9月的季风降雨,《中国大百科全书·世界地理》,中国大百科全书出版社1992年版,第272页。平均年径流量52502亿立方米,可利用表层水资源量2500亿立方米。Irrigation in Southern and Eastern Asia in FiguresIndia,Aquastat Survey,2011,p6最大支流朱木拿河(Yamuna或Jamuna,一译亚穆纳河)发源于喜马拉雅山,全长1376公里,流经哈利亚纳、德里和北方邦等人口稠密地区,水量巨大,不仅灌溉了哈利亚纳和北方邦大片良田,更是首都新德里的主要水源,地位非常重要。
布拉马普特拉河(Brahmaputra)源于中国境内,称雅鲁藏布江,经过中印争议领土东段进入印度实际控制区后称为西昂河(Siang),进入阿萨姆邦后改称布拉马普特拉河,流入孟加拉国后又改称贾木纳河(Jamuna,注意与朱木拿河相区别),与恒河汇合后入孟加拉湾。该河全长2900公里,流域面积935万平方公里,在中国境内长度2057公里,流域面积246平方公里。何艳梅:《中国跨界水资源利用和保护法律问题研究》,复旦大学出版社2013年版,第149页。布拉马普特拉河水量巨大,平均年径流量甚至超过恒河,达53724亿立方米,但其可利用表层水资源量仅240亿立方米,相当于恒河的10%,Irrigation in Southern and Eastern Asia in FiguresIndia,Aquastat Survey,2011,p6主要是因为该河在印辖境内长度短,流经地形复杂,水资源难以充分开发利用。
印度河(Indus)全长2900公里,流域面积117万平方公里,主要分布在印巴两国。该河发源于中国青藏高原冈底斯山冈仁波齐峰北坡,称狮泉河,向西北经克什米尔奔流于高山深谷之间,后南折流入巴基斯坦。进入旁遮普(Punjab,意为“五河”)平原后为中游,先后汇入萨特累季河、奇纳布河等5条主要支流,下游无大支流。《中国大百科全书·世界地理》,中国大百科全书出版社1992年版,第723页。印度河中游是印巴水资源分配的关键地区。根据《印度河水条约》,印度可充分使用东部3条支流即萨特累季河、比亚斯河、拉维河的水量,划归印度的水资源有7331亿立方米。Irrigation in Southern and Eastern Asia in FiguresIndia,Aquastat Survey,2011,p6
印度南方最重要的河流有戈达瓦里河、克里希纳河和高韦里河等。戈达瓦里河(Godavari River)是印度第二长河(仅次于恒河),也是南方第一大河。该河发源于印度次大陆西部的马哈拉施特拉邦著名圣城纳西克(Nasik)附近的西高止山,全长1465公里,汇水面积近313万平方公里,自西向东流经马哈拉施特拉、特仑甘纳和安得拉等邦并注入孟加拉湾,几乎横贯印度半岛,水量11054亿立方米,可利用水资源量500亿立方米。克里希纳河(Krishna River)发源于西海岸的马哈拉施特拉邦,横贯马哈拉施特拉、卡纳塔克、特仑甘纳和安得拉等邦,最终汇入孟加拉湾,全长1401公里,汇水区约26万平方公里,水量7812亿立方米,可利用水资源量763亿立方米。高韦里河(Cauvery River,或写作Kaveri River)发源于卡纳塔克邦,流经卡纳塔克和泰米尔纳杜,全长800公里,汇水面积约8万平方公里,水量2136亿立方米,可利用水资源量69亿立方米,是两邦特别是泰米尔纳杜的最主要河流。
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