《服务型政府回应力研究》对我国政府回应进行了较为系统的研究，对我国政府回应发展历史及现状进行了较为系统的梳理和分析，并以城区实践为案例，分析其在建设服务型政府过程中加强地方政府回应实践取得的成绩和值得借鉴之处。同时借鉴国外有益经验，提出了进一步完善和发展的理论安排和制度设计，研究我国地方政府在转型时期，如何提升回应能力，实现有效服务的对策。这项研究在理论方面的评述恰当而有深度，同时对地方政府的实践也具有很强的实践指导价值。
党的十七大报告第一次把服务型政府写进了报告，原来政府更多是靠管制手段、强制手段，讲的是干预经济活动。而十七大报告中提出加快行政管理体制改革，建设服务型政府。而如何建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府？党的十八大报告做出进一步的回答，报告中提出要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
现代政府的实质是以民为本的服务型政府，政府只有通过提供充足优质的公共服务，才能证明自己存在的价值与合法性。政府回应是现代行政管理理论与实践中的重要问题。政府回应力是现代公共行政的重要特征，表现为政府对社会和民众的公共需求能及时有效地回应，具有出色的公共需求导向的公共服务能力。提高政府回应的能力，是当前各国行政改革的价值取向之一。
经过30余年的改革开放，国家经济社会生活由单一化走向多元化、多样化，社会消费结构也发生了重大变化，民众对公共产品和公共服务提出了更高的要求。面对社会和民众日益增多的公共需求和提出的诸多问题，政府需要做出及时有效的反应和令民众满意的答复。民众和社会的诉求得不到及时有效的回应而积聚不满和矛盾，将会严重影响和谐社会的发展。
改革的实践证明，政府职能的改革与经济体制的变革是密不可分的，伴随着社会经济成分日渐多样化以及人们的经济利益、社会生活方式与需求的多样化，传统的政府回应制度已经无法满足这种经济社会发展的客观需要，各种社会矛盾也急需一个高效、准确的政府回应来缓解，这不仅是社会群众对于政府行政管理的要求，同时也是建设服务型政府的内在要求。我国处在改革攻关和社会转型期，在信息化和全球化的双重压力下，政府为顺应时代发展、满足社会进步，建立并且完善政府回应也就成为了进一步深化经济、政治体制改革的必然结果。
现阶段基层政府回应力的建设取得了一些成果，如回应环境的改善、回应制度的创新、回应载体的发展，然而，现阶段的经济社会生活环境又有了持续且深刻的变迁，正因如此，增强政府回应力，建设一个符合国情又具有较强政府回应力的基层政府，是我国政府行政管理体制改革与发展和建设服务型政府的一个亟待解决的重要命题。
从总体上看，当前国内有关政府回应力特别是基层政府回应力的论著较少，很高兴看到原丁老师在《服务型政府建设中的回应力研究》一书中，紧密围绕当前这一现实问题，本书对我国政府回应进行了较为系统的研究，对我国政府回应发展历史及现状进行了较为系统的梳理和分析，并以城区实践为案例，分析其在建设服务型政府过程中加强地方政府回应实践取得的成绩和值得借鉴之处。同时借鉴国外有益经验，提出了进一步完善和发展的理论安排和制度设计，研究我国地方政府在转型时期，如何提升回应能力，实现有效服务的对策。这项研究在理论方面的评述恰当而有深度，同时对地方政府的实践也具有很强的实践指导价值。另外，作者能够实地调研获得一手资料和原始数据也着实不易，期望本书的出版将会引起更多有识之士对服务型政府回应力的关注，努力推进中国政府回应力的建设。
原丁，行政管理学硕士，南开大学周恩来政府管理学院访问学者。现任山西大学工程学院讲师。主要研究领域是政府治理，职业生涯规划。近年来主持、参与国家与省级研究课题多项，发表学术论文10余篇，主编高等学校劳动与社会保障创新规划教材《人力资源管理》，参编教育部高专公共事业类专业教学指导委员会推荐教材《现代公关礼仪》。
序
第一章 导论
一、选题背景
二、国内外研究现状
第二章 服务型政府的理论依据及内涵
一、服务型政府的理论依据
二、服务型政府的内涵
三、服务型政府的特征
四、服务型政府治理模式的创新
第三章 服务型政府视角下的政府回应
一、服务型政府的角色定位
二、服务型政府与政府回应能力的内在契合
三、政府回应的内涵及特征
四、政府回应的理论基础
五、政府回应的不同模式
六、政府回应力建设中取得的成绩
第四章 提升服务型政府回应力的现实意义
一、社会主义和谐社会的内在要求
二、适应信息时代挑战的需要
三、城市化进程协调发展的必然要求
四、新媒体时代发展的内在需求
第五章 中心城区服务型政府回应力建设的实践探索
一、中心城区的内涵
二、中心城区服务型政府建设回应力提升的动因
三、城区情况分析
四、有限政府、无限平台，阳光政务一区政务中心构筑公共行政回应平台
五、倾听民声、沟通民意、化解民忧——“我们为您解忧愁”构筑公共信息回应平台
六、商贸兴区、三产立区、民营强区——区构筑商务服务回应平台
七、以人为本、关注民生、提供服务——构筑服务型政府公共服务平台
八、中心城区服务型政府回应力建设的思考
第六章 服务型政府回应力的构建
一、国外提升政府回应能力的经验
二、当前我国服务型政府回应力的提升
参考文献
后记
附录
2.以政府与公众互动参与为基础参与不仅作为表达意愿的一种方式，更加重要的是要把参与当成监督政府公决策和监控政府行为的一种重要手段，从而促使政府必须保证参与的质量。现代政府的公共政策制定过程本质上来讲就是由政府代表民众意愿对社会发展做出正确选择和判断的过程，民意是公共政策的基础。政府和公众同处于一个政治生态系统之中，互为彼此的环境，既要求公众具备政策参与的文化素质与利益表达的能力，也要求政府与其进行适时的能量和资源的交流。只有二者在政府回应机制中互动、协调与统一，才能推动公共政策达成公共利益的实现。此外，由于政府的自利性，政府作为公共政策制定的主体，同时又是最为重要的核心利益主体，由政府主导制定的公共政策必然存在非全社会的“政府利益”，而偏离公共政策的公共性。只有真正重视公民在政策执行中的作用，通过公众积极地参与公共服务的生产和供给，才能对政策实施提供更多的备选方案，才能有效衡量政府行为的自由裁量权，才能增进政府公信度，才能真正发挥公民功效、促进共同利益。因此，公众参与不仅能对政府行政行为进行限制，同时还具有很强的监督性。公众在作为政府成长的环境为其提供资源的同时，也严格地限制着政府行政的方向、方式等，成为政府行政有力的外部监督。
公民参与是现代民主行政的重要内容，在治理过程中除了行政官员应扮演的角色外，也需要公民积极参与，故公民资格不应该是被动地由公民所认同的社群所给予，而是必须由公民本身在积极参与公共事务的行政中所构建。政府官员在民主行政的过程中，最重要的任务就是应该提供给公民适当的公共领域，以便公民参与自我建构的行动，也就是说政府机关本身就应当形成一个公民认同并能够参与的公共机构，在这种参与中培养公民资格。有参与才有回应，政府在进行公共决策的过程中有什么程度的公众参与，就体现多少民意的成分。政府回应最主要的方式是公共决策的回应，公共政策是政府对社会领域的权威输出，是政治系统对“全社会的价值做权威性分配”，是政府回应社会的主要途径。针对不同层次的社会需求，政府作用于社会的公共政策可分为具体政策、方面政策和元政策。不管那一层面的政策，其价值标准是一致的，即政治公正性和社会可行性。它作为政府管理的一个重要过程，不应该只是停留在职能性回应的层面，而应该是政府与民众互动选择的一种前瞻性回应。由于处于回应的主导地位，政府更应当为社会和民众创造一个良好的回应的环境，提高民众政治参与的意愿与热情，并进行政策、法律法规和程序的宣传，确保政府决策行为的合法性与合理性，从而推动政府回应的发展与完善。
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