本系列著作基于党的十九大提出至2035年基本实现全国基本公共服务均等化的目标，以国务院《国家基本公共服务体系十二五规划》及《国家基本公共服务体系十三五规划》为蓝本，立足中国基本公共服务的现实国情，从公共部门的视角出发，综合参考学术界相关研究的先进成果，对现阶段各项基本公共服务及其均等化进行了系统研究。
本书内容包括住房、社会服务与残疾人基本公共服务，立足于中国基本国情，综合参考国内外政府、国际组织以及NGO的相关实践经验，总结国内外学术界的先进研究成果，综合国内外研究剖析各项公共服务的概念、内容以及测度评价，并通过文献计量可视化手段，从宏观角度理清现阶段各项服务研究所涉及的领域、热点及前沿问题，明确研究服务的现状及可能的创新点。
在此基础上构建各项基本公共服务均等化评价指标体系，通过对住房、社会服务与残疾人服务的数据挖掘，进而选取全国和民族地区进行均等化水平测度分析，通过分析结果，剖析非均等现状的可能原因，并提出相应的对策建议。
罗尔斯（John Bordley Rawls）认为正义的主题就是主要的社会体制分配基本权利与义务和确定社会合作所产生的利益的分配方式，而基本公共服务均等化就是在确保社会成员各项权益基础上对公共服务这种利益进行分配，是实现分配正义的一种方式，是在尊重社会成员的自由选择权基础之上，确保全体公民享有基本公共服务的机会均等和结果大体相等。
公共服务是公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务的总称，基本公共服务是纯公共服务与准公共服务的集合，非竞争性、非排他性以及较强外溢性等特点决定其供给必须兼顾效率与公平；决定在推进基本公共服务均等化的过程中需明确政府的主导地位，确保志愿参与的社会组织、承担服务责任的服务机构能够抛开民族、地域、收入差距等偏见，让全体公民都能获得与当下经济发展和社会状况相适应的公共产品与服务。基本公共服务均等化的关键在于确保最低底线的公平，上不封顶，下要保底，实现结果的相对公平，即分配的正义。
伴随国家综合实力的日益强盛，国家政策也日趋成熟完善，从《国家基本公共服务体系十二五规划》到《国家基本公共服务体系十三五规划》，从党的十八大提出基本公共服务均等化再到十九大提出人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾以及2035年基本实现全国基本公共服务均等化的目标。
党的十九大报告明确提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。解决新矛盾将成为我国改革着眼点。推进基本公共服务均等化是化解社会矛盾的突破口，也是协调区域发展、促进社会和谐的题中之义。基本公共服务均等化是让全体公民都能公平可及、获得大致均等的基本公共服务，享有基本公共服务是每个公民的权利。不平衡不充分的发展，实质是由于公共服务不均衡所带来的，提供相对均等且优质的公共服务是我国由社会主义初级阶段走入现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的必由之路。
近年来，郭喜教授带领研究团队，始终致力于基本公共服务均等化研究，取得了不少研究成果。本系列著作就是其中之一。本书围绕基本公共服务均等化，运用多种研究方法和工具，紧跟学术前沿，尝试学科交叉，为公共治理、公共管理、公共服务等研究进行了积极而有益的探索。希望国内外同行加入基本公共服务均等化研究的行列，与作者们一道，共同为深爱的祖国探寻破解不平衡不充分发展问题的良方，为全国基本公共服务均等化的快速科学实现提供有效路径。
黄恒学于未名湖畔
2017年11月
郭喜 男，1978年生，内蒙古大学公共管理学院教授、博士生导师、科学技术处处长，内蒙古准格尔旗人，北京大学管理学博士，美国杜克大学访问学者，内蒙古自治区草原英才、内蒙古321人才工程第1层次、内蒙古高等学校青年科技英才支持计划入选者。研究方向：公共政策、公共财政、社会保障等。先后主持国家自然科学基金项目、教育部人文社会科学研究项目、内蒙古软科学、内蒙古哲学社会科学规划项目等课题，发表学术论文30余篇，其研究成果多次刊载于《中国行政管理》等CSSCI核心期刊并被人大报刊复印资料全文转载，国家十一五规划教材《公共经济学》副主编，获得内蒙古自治区第五届哲学社会科学优秀成果政府奖二等奖。
第一篇 社会保险基本公共服务
第一章 社会保险基本公共服务研究综述（３）
第一节 社会保险服务研究知识图谱分析（３）
第二节 社会保险基本公共服务的概念（１０）
第三节 社会保险基本公共服务的内容（１４）
第四节 社会保险基本公共服务的评价（１６）
第二章 社会保险基本公共服务均等化研究综述（２３）
第一节 社会保险基本公共服务均等化的概念（２３）
第二节 社会保险基本公共服务均等化的内容（２５）
第三节 社会保险基本公共服务均等化的研究视角（２７）
第四节 社会保险基本公共服务均等化的方法（２９）
第三章 省际社会保险基本公共服务均等化水平分析（３２）
第一节 社会保险基本公共服务均等化评价
指标体系的构建原则（３２）
第二节 均等化水平测度结果分析（３８）
第三节 省际间非均等现状原因剖析（４０）
第四章 实现社会保险基本公共服务均等化的对策与建议（４３）
第一节 引入新型管理机制，转变社会保险管理方式（４３）
第二节 推进社会保险公平化（４４）
第三节 改进社会保险基金管理（４６）
第二篇 基本社会服务
第五章 基本社会服务研究综述（５１）
第一节 知识图谱分析（５１）
第二节 基本社会服务的概念（５８）
第三节 基本社会服务的内容（６６）
第四节 基本社会服务的评价（７３）
第六章 基本社会服务均等化研究综述（７６）
第一节 基本社会服务均等化概念的研究（７６）
第二节 基本社会服务均等化的评价内容（７８）
第三节 基本社会服务均等化的比较视角、
评价方法及研究对象（８１）
第七章 基本社会服务评价指标体系的构建（８５）
第一节 基本社会服务指标体系构建原则及研究方法（８５）
第二节 基本社会服务指标体系构建的方法（８６）
第三节 基本社会服务指标体系的构建（８８）
第八章 省际基本社会服务均等化水平测度（９０）
第一节 均等化水平测算（９０）
第二节 结果挖掘（９４）
第三节 原因剖析（９９）
第九章 推进我国基本社会服务均等化的对策建议（１０４）
第三篇 残疾人基本公共服务
第十章 残疾人基本公共服务研究综述（１０９）
第十一章 残疾人基本公共服务均等化综述（１４８）
第十三章 推进残疾人基本公共服务均等化的对策建议（１８４）
第四篇 安全基本公共服务
第十四章 安全基本公共服务研究综述（１９３）
第十五章 安全基本公共服务均等化研究综述（２０７）
第十六章 安全基本公共服务评价指标体系的构建（２１３）
第十七章 推进我国安全基本公共服务均等化的对策建议（２２７）
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