党内法规与国家法律的关系问题是中国特色社会主义法治建设面临的*为基础性问题。本著作从党内法规的属性特征入手，厘清党内法规的独到之处，从两者的一致性与差异性两个方面，阐述党内法规与国家法律关系的形成机理。立足于中国特色社会主义的法治文本，运用数理分析法、类型化分析法将党内法规与国家法律的关系归纳为并行关系、交叉关系、一体关系，阐述每一关系类型的内涵、特征、适用范围。在此基础上，建构每一类型关系的衔接协调基准，即并行关系的党务国务区分基准、交叉关系的双重区分基准、并行关系的谦抑基准。
序 言
前年，一个毕业多年且在实务界做出较大业绩的硕士生，因违背了《计划生育法》，被取消人大代表的推荐资格。他认为如此做法是违宪违法的，根据《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第三条的规定，公民享有选举权与被选举权只需符合三个要件，即具有中华人民共和国国籍、年满十八周岁、没有被剥夺政治权利。虽然他违背了《计划生育法》，承担了相应的法律责任，也被征收了社会抚养费，但并未被剥夺政治权利，因此，不能以违背《计划生育法》为由，剥夺其被选举权。作为一位知名律师，他熟悉国家法律，上述说辞似乎也不无道理，也赢得了很多人的共鸣。难道问题真的如其所言，存在宪法瑕疵吗？对此，必须予以澄清，但仅拘泥于传统法学话语体系与规则体系，是难以得出正确答案的。
传统西方法治体系只有一套规则体系，即国家法律，一切法律问题均适用国家法律加以处理，但中国特色社会主义法治体系有自身的独到之处。因为中国共产党不但是执政党，还是领导党，党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，为此，中国共产党要在国家的政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等领域，发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，而党的领导主要依靠党内法规进行调整。经过近百年的建设，党内法规已经发展为一个内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的精致体系，逐渐形成了党内法规与国家法律各行其道、并行不悖、相辅相成、共襄法治二元法治格局。也就是说，中国特色社会主义法治体系既包括宪法、法律等国家法律体系，也包括党章、党内法规等党内法规体系。为此，分析处理解决中国法治问题，不能仅拘泥于国家法律，而应同时适用相关党内法规，方能得出正确答案。中国共产党是领导党，党的领导主要包括政治领导、思想领导、组织领导。其中，组织领导主要是指培养、选拔、考核和监督干部，并向国家机关推荐德才兼备的干部。人大代表的提名推荐属于党的组织领导范围，......
欧爱民，湘潭大学法学院副院长，二级教授、法学博士、博士生导师，武汉大学党内法规研究中心研究员，兼任湖南省政协常委、民进湖南省委常委、湖南省法学研究基地首席专家。入选教育部新世纪优秀人才、湖南省宣传文化系统五个一批人才、湖南省高校学科带头人等。主要从事党内法规、宪法学与行政法学的教学科研工作，主持国家社科重点项目、一般项目等课题10余项，发表学术论文70余篇，出版专著6部，获得国家教学成果奖二等奖、湖南省社会哲学优秀成果二等奖、宝钢优秀教师奖等多项奖励，曾当选为2009年度湖南省最具影响力的法治人物。
序 言
第一章 党内法规的基本特征
一 党内法规调整范围的特征
二 党内法规调整对象的特征
三 党内法规调整方式的特征
四 党内法规权益配置的特征
五 党内法规规范效力的特征
六 党内法规法治原则的特征
第二章 党内法规与国家法律的一致性与差异性
一 党内法规与国家法律的一致性
二 党内法规与国家法律的差异性
第三章 党内法规与国家法律关系的类型化
一 党内法规与国家法律关系的类型化建构
二 党内法规与国家法律的并行关系
三 党内法规与国家法律的交叉关系
四 党内法规与国家法律的一体关系
第四章 党内法规与国家法律关系的协调及其基准框架
一 党内法规与国家法律关系的协调
二 党内法规与国家法律关系的协调理论及其评述
三 党内法规与国家法律关系协调基准的体系化
第五章 并行关系的协调基准：党务国务的区分基准
一 党务国务的广度区分基准
二 党务国务的深度区分基准
第六章 交叉关系的协调基准：双重判断基准
一 弱交叉关系的双重区分基准
二 强交叉关系的双重区分基准
第七章 一体关系的协调基准：混合性党规的谦抑基准
一 混合性党规谦抑性的必要性
二 混合性党规的谦抑性基准：双重判断基准
后 记
参考文献
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