序
欣闻连云港市商务局编写的《“菜篮子”生活物资应急保障实操初探》一书即将出版发行，我感到十分高兴。在大灾大疫面前，连云港市商务局不失声，不失位，不失为，体现出了地方政府部门勇于担当、敢于作为、负重前行的精神，令人感动。
新冠肺炎疫情发生后，市商务局在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，不忘初心、牢记使命，心系群众，保障供应，按照党中央、国务院和省市党委、政府的统一要求和部署，组成市生活物资保障组，及时启动生活物资保障预案，切实落实“菜篮子”等生活必需品的保供责任。为了取得抗疫斗争的胜利，让全市居民和医护人员无后顾之忧，市生活物资保障组迅速开展应急保供。在供应上，为了稳定市场秩序，组织全市八大商家公开承诺“不涨价、保供应、稳安全”，先后动员城区45家菜市场在做好安全防护措施的前提下全部营业，储备猪肉1600吨、蔬菜1500吨，有序投放市场。在指挥上，切实加强市场运行调度，创造性地建立县区板块、农贸市场、重点商超、市场价格等“一套四表”监测体系，严格落实数据日监测、日调度，确保市场货源供应。在物流上，开辟“绿色通道”，畅通农产品运输配送，降低“最后一公里”送货时间。在管理上，严格加强市场监管，严厉打击哄抬物价、囤积居奇、牟取暴利等违法违规行为。在宣传上，充分利用传统媒体和新媒体，准确报道市场供需情况，积极宣传保供稳价成效，稳定社会预期，增强民众信心。
面对疫情，市生活物资保障组逐步健全了统分结合、职责清晰、协调有力、运转高效的应急管理体系，使应急响应、指挥调度、物资供应等各方面工作有序高效推进；保证了全市蔬菜、肉食、蛋奶、粮油、食盐、水产品等必需生活物资供应充裕、储备丰富、价格平稳，生活物资保供工作卓有成效；建立了重大疫情下“菜篮子”生活物资保障体系，完善健全了应急机制。可以说，见机快，反应早，影响大，效果好，为广大人民群众送去党和政府的温暖与关怀，得到全市人民的一致好评，真正做到群众满意、商家满意、社会满意，在前所未有的防疫抗疫中交出了一份完美的答卷。
《“菜篮子”生活物资应急保障实操初探》一书总结了连云港市防疫抗疫第一阶段中的有益经验和教训，便于对下一阶段的工作进行指导，对新形势下做好“菜篮子”生活物资保障工作具有一定的现实意义，对市县两级商务部门在实际工作中做好精准保供具有借鉴交流作用。
中国商业联合会副会长、江苏省商业联合会会长??潘宪生
2020年4月
目 录
一、启动应急响应........................... 4
二、组建应急体系........................... 9
三、应急监测机制.......................... 11
四、应急保供推进.......................... 14
五、应急储备供应.......................... 17
六、应急督查.............................. 19
七、应急宣传.............................. 20
八、存在的主要问题........................ 21
九、问题的成因分析........................ 23
十、对策与建议............................ 24
十一、经验总结............................ 28
附??录
附录一??国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于压实“菜篮子”市长负责制做好农产品稳产保供工作的通知...... 30
附录二??商务部、江苏省防控新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组、江苏省商务厅文件.................................... 34
附录三??连云港市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组生活物资保障组工作方案.................................... 73
附录四??连云港市发改委监测中心今日监测情况 79
附录五??生活物资保障组工作简报........ 81
附录六??连云港市菜市场（农贸市场）营业时间及服务内容 86
附录七??通行证使用要求................ 90
附录八??“无接触”配送情况............ 92
附录九??连云港市商务局采取多种措施加大疫情防控期间全市团体餐饮保障工作 93
附录十??连云港市市级猪肉储备合同...... 95
附录十一??连云港市蔬菜储备合同........ 99
附录十二??连云港市商务局关于给予市场储备蔬菜适当补贴的请示 103
附录十三??连云港市商务局关于对大型商场超市落实新型冠状病毒感染的肺炎疫情一级响应防控工作检查的通知.................... 106
附录十四??连云港“菜篮子”日常工作规范汇编 108
后??记................................... 162
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