本书从土地管理历史演变的视角,全面分析研究了土地管理与可持续发展的关系,论证了土地管理对社会经济可持续发展的重要性。然后,在提出土地管理范式和十项准则的基础上,系统阐述了适合各国和地区的、通用的土地管理内容、程序及其土地管理系统设计的工具和方法,同时指出土地管理人员和管理机构能力是现代土地管理工作的核心问题,并就此给出了建设和维持这种能力的培养方案和制度建设的途径。同时,展望了土地管理的发展前景。
本书紧扣社会经济可持续发展来谈论如何开展土地管理工作,国际视野较为突出。本书的理论基础宽厚扎实,技术方法全面,案例分析与文化背景紧密结合,对土地管理人员、教育科技工作者,是一本好的参考资料。
土地管理主要是基于工程方法来设计和建立有效的管理制度体系,从而达到既定的政策目标。政府投资建设LAS最初的目的是为了管理复杂的土地市场事务。为了LAS运作有效,必须将土地纳入市场流通体系当中,这就要求建立合适的制度基础以方便确认待交易土地及其相关的商品。当与包括土地权属、价值、使用和开发有关的所有核心土地管理机构和土地管理程序制度基础建立后,土地市场的日常运作变得到保证,可持续发展的经济、社会和环境目标也就都能得到实现。理想的土地管理范式应该对土地市场进行指导,并由市场反馈给LAS进行实质性改进。但实际上对大多数国家而言,将市场彻底融入土地管理仍是一个遥远的目标,只有极少数国家可以实现。短时间内,人们需要加强LAS和土地市场的协同运作。
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