为深入贯彻《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远
景目标的建议》关于完善国家创新体系的文件精神，认真落实2020 年中央政府工作报告关
于发展社会研发机构，加强关键核心技术攻关的决策部署，结合科技部《关于促进新型研发
机构发展的指导意见》（国科发政〔2019〕313 号）相关要求，科技部政体司与火炬中心以
2020 年全国各省市新型研发机构摸底调查工作汇总数据和信息为基础，组织编写了《新型研
发机构发展报告2020》。报告旨在全面梳理和反映我国新型研发机构发展现状与成效，深入
了解我国新型研发机构发展中的问题与需求，为政策制定及工作部署提供决策支撑。
报告按照上、下两篇组织编写，其中上篇为总体情况，包括繁荣发展的新型研发机构、
新型研发机构发展基本情况分析、新型研发机构发展情况区域对比分析和新型研发机构发展
的问题与建议等4 章；下篇为案例分析，包含地方政府促进新型研发机构发展的典型做法、
代表性新型研发机构案例分析等2 章。
面向十四五，科技管理部门将着力做好新型研发机构发展的顶层设计，从优化完善
国家创新体系和区域创新体系的视角对新型研发机构进行功能定位，研究提出针对性的政策
措施，构建有效的培育工作体系，引导和支持新型研发机构健康有序发展。
目 录
上篇 总体情况
章 繁荣发展的新型研发机构..3
一、规模发展壮大，成为区域创新体系的有机组成 3
二、引领源头创新，是攻克产业关键技术的新生力量 .. 4
三、赋能产业发展，是优化产业结构的有力支撑 . 4
四、促进转化孵化，是繁荣双创发展的重要平台 .. 5
五、探索新型管理机制，是推进体制机制改革的有效抓手 . 5
第二章 新型研发机构发展基本情况分析..7
一、数量爆发式增长，空间分布集中 . 7
二、机构类型多样，管理制度现代化 . 9
三、运营支撑良好，创新资源较为丰富 . 10
四、面向产业开展活动，促进科技与经济深度融合 . 15
五、政府积极开展支持工作，发展成效初步显现 .. 16
第三章 新型研发机构发展情况区域对比分析.21
一、机构类型的区域对比 .. 21
二、人才队伍的区域对比 .. 22
三、研发条件的区域对比 .. 24
CONTENTS
2 新型研发机构发展报告2020
四、运营情况的区域对比 .. 26
五、创新水平的区域对比 .. 27
六、孵化效果的区域对比 .. 29
第四章 新型研发机构发展的问题与建议31
一、主要问题 31
二、政策建议 32
下篇 案例分析
第五章 地方政府促进新型研发机构发展的典型做法.37
一、北京市 37
二、广东省 38
三、福建省 39
四、江苏省 40
五、陕西省 41
第六章 代表性新型研发机构案例分析.42
一、国外新型研发机构案例 .. 42
二、国内新型研发机构案例 .. 48
附件 政策文件
附件一 新型研发机构政策要点汇总124
附件二 各省市新型研发机构相关政策文件（全文）..147
北京市 .. 147
天津市 .. 148
3
目 录
重庆市 ..156
上海市 ..162
河北省 ..165
河南省 ..173
山西省 ..178
辽宁省 ..183
浙江省 ..189
安徽省 ..209
福建省 ..214
江西省 ..227
山东省 ..233
内蒙古自治区 .241
湖北省 ..247
湖南省 ..251
广东省 ..257
海南省 ..268
四川省 ..276
贵州省 ..280
云南省 ..283
陕西省 ..285
甘肃省 ..289
广西壮族自治区 293
吉林省 ..297
宁夏回族自治区 301
4 新型研发机构发展报告 2020
图表目录 1
图表目录
图2-1 新型研发机构成立时间分布 .8
图2-2 新型研发机构区域分布 ..8
图2-3 新型研发机构省市分布 ..9
图2-4 新型研发机构法人类型构成 .9
图2-5 新型研发机构举办单位数目情况 10
图2-6 新型研发机构建立董事会、理事会情况 .10
图2-7 新型研发机构注册资金规模情况 11
图2-8 新型研发机构拥有的固定资产情况 11
图2-9 新型研发机构从业人员规模分布情况 ..12
图2-10 新型研发机构自有产权办公和科研场所面积情况 12
图2-11 新型研发机构研发人员占比均值情况 13
图2-12 新型研发机构硕博学历人员占比均值情况 ..13
图2-13 新型研发机构设立的创新平台数量情况14
图2-14 新型研发机构拥有的研发仪器设备原值情况 .14
图2-15 新型研发机构研发投入强度情况（2019年） .15
图2-16 新型研发机构业务类型构成情况 ..16
图2-17 新型研发机构产业领域分布情况 ..16
图2-18 新型研发机构拥有的发明专利授权量情况 ..17
图2-19 新型研发机构拥有的实用新型专利授权量情况 18
图2-20 新型研发机构的收入情况（2019年） 18
图2-21 新型研发机构的盈利情况（2019年） 19
2 新型研发机构发展报告2020
图2-22 新型研发机构及全国技术开发合同成交情况 . 19
图2-23 新型研发机构累计孵化企业数量情况 20
图3-1 分地区新型研发机构成立时间情况 21
图3-2 分地区新型研发机构举办单位数目情况 . 22
图3-3 分地区新型研发机构法人类型构成情况 . 22
图3-4 分地区新型研发机构平均从业人员数量情况 23
图3-5 分地区新型研发机构研发人员平均占比情况 23
图3-6 分地区新型研发机构硕博学历人员平均占比情况 .. 24
图3-7 分地区新型研发机构平均拥有的固定资产情况 .. 24
图3-8 分地区新型研发机构平均拥有的研发仪器设备原值情况 25
图3-9 分地区新型研发机构平均拥有的创新平台数量情况 . 25
图3-10 分地区新型研发机构平均研发投入情况（2019年） .. 25
图3-11 分地区新型研发机构平均总收入情况（2019年） 26
图3-12 分地区新型研发机构平均财政经费收入情况（2019年） . 26
图3-13 分地区新型研发机构平均净利润情况（2019年） 27
图3-14 分地区新型研发机构平均拥有发明专利授权数量情况 . 27
图3-15 分地区新型研发机构平均拥有实用新型专利授权数量情况 27
图3-16 分地区新型研发机构平均立项财政科研项目数量情况（2019年） . 28
图3-17 分地区新型研发机构立项财政科研项目平均总经费情况（2019年） 28
图3-18 分地区新型研发机构平均承担横向科研项目情况（2019年） .. 29
图3-19 分地区新型研发机构平均孵化企业数量情况 . 29
图3-20 分地区新型研发机构孵化企业平均营业收入情况（2019年） .. 30
图6-1 江苏省产业技术研究院组织结构 67
图6-2 西光所组织结构 114
附表1-1 国家层面新型研发机构政策要点汇总 .. 124
附表1-2 省市层面新型研发机构政策要点汇总 .. 125
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