2019年5月5日,国务院发布了《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》指出,建立农村和城市一体化发展的体制制度、机制和政策是农村复兴和农业农村现代化的重要体制保障。《城乡关系演变下农村产业融合发展机制研究》基于城乡关系演变与农村产业融合发展的现实背景,在理论分析的基础之上,构建了一个“政府、市场、经营主体”三个维度的农村产业融合发展机制的一般性分析框架,具体分析中国城乡关系演变及农村产业融合发展历程,总结我国农村产业融合发展机制的形成并进行实证分析,并分析和借鉴国外农村产业融合发展的成功经验,最后结合我国实际提出农村产业融合发展的政策思路。
改革开放以来,“城市优先”成为我国推动经济增长的主要战略抓手,为我国经济取得瞩目成就发挥了举足轻重的作用。但是,由于绝大多数劳动力、资本、土地等要素集聚在城市,诱发了农村地区农村产业空心化、农村留守人口老龄化、农村从业人员女性化、农村环境治理无序化等系列“乡村病”。因此,城乡融合、农村产业融合是我国进入新时代实现高质量发展和区域协调的客观要求,也是推动农业农村现代化的执本之举,亟待推进。
新中国成立初期,我国城乡关系在多数时间处在分离状态。城乡统筹的发展路线在我国肇始于2003年的十六届三中全会。2012年,党的十八大提出进一步推动城乡发展一体化。进入新时代,党的十九大指出我国社会主要矛盾已经发生转变,强调通过实施乡村振兴战略,扭转城乡发展不平衡、农村发展不充分的局面,补足全面建设小康社会短板。乡村振兴是党和政府对新时代城乡关系发展的深刻认识,旨在从根本上解决我国农业不发达、农村不兴旺、农民不富裕的“三农”问题。其中,推动农村“产业兴旺”是推进乡村振兴的战略重点。
城乡关系演变的各个阶段都需要关注农业发展问题。农业是国民经济的基础,肩负着保障粮食安全、保护生态环境、保证数亿农民就业和增收的重要使命。然而,当前我国农业仍未能从根本上改变粗放的生产方式,加之农业生产比较优势的渐趋衰退、国内外农产品价格倒挂以及农业生产的立体式污染等问题,对我国农业发展形成了巨大冲击,构成了实现农业现代化的极大挑战。如何降低农业生产成本、提高农业经济收益、破解农民增收困境以及盘活农村生产要素等成为农业现代化的先决条件。当下,信息技术的迅猛发展加速冲击着传统的生产模式,新一轮的信息、技术为农村产业发展带来前所未有的发展机遇,农村产业融合已成为突破传统农业发展方式的重要途径。
目前,我国农业与二三产业之间的融合趋势向好,尤其是第二产业对农业的中间投入已有较大提升。但是,我国农村产业融合仍处在起步发展阶段,仍存在诸多问题,如产业链脱节、要素链脱钩、利益链不完善、融资难度大、税收支持力度不够、公共产品供给不足等严重束缚了农村产业的深度融合。从整体上看,产业融合链的断裂或融合体制的脆弱多可归结于政府、市场和经营主体三个层面。因此,本书在城乡关系演变背景下从“政府、市场、经营主体”三个维度研究农村产业融合发展作用机制,并在此基础上提出推动农村产业融合发展的政策建议,对我国走出传统产业分工、剥离传统农业落后的生产方式、提升农产品附加值、实现农业现代化具有重要意义。
本书受教育部人文社科青年项目“电商普惠对农村居民消费能力提升的影响研究(21XJC790006)”、四川农业大学马克思主义理论与思想政治教育专项“唯物史观视野下中国共产党土地制度研究(2021ZDM05)”项目资助。感谢我的导师刘灿教授,感谢导师在本书写作中给予的指导和帮助,也要感谢西南财经大学政治经济学研究所各位老师的教导和指点,同时也对给予我帮助的老师、同学和家人表示感谢!
刘明辉,经济学博士。现为四川农业大学马克思主义学院讲师。目前,在《农业技术经济》《南京社会科学》《当代经济研究》《财贸经济》等期刊发表CSSCI论文十余篇,其中3篇被“人大报刊复印资料”全文转载。主持两项研究生科研创新项目,参与省部级项目多项。曾获2015年度硕士研究生国家奖学金,2017年度和2018年度博士研究生国家奖学金等荣誉。
目录1 导论 1.1 选题背景与研究意义 1.1.1 选题背景 1.1.2 研究意义 1.2 国内外文献综述 1.2.1 国内外关于城乡关系的研究 1.2.2 国内外关于农村产业融合发展的研究 1.2.3 研究述评 1.3 核心概念界定 1.3.1 城乡关系 1.3.2 城乡关系演变 1.3.3 农村产业融合 1.3.4 农村产业融合发展 1.4 研究思路与研究内容 1.4.1 研究思路 1.4.2 研究内容 1.5 研究方法 1.6 可能的创新点与不足 1.6.1 可能的创新点 1.6.2 可能的不足2 理论基础与理论框架 2.1 理论基础 2.1.1 马克思主义城乡关系理论 2.1.2 二元经济理论 2.1.3 产业组织理论 2.1.4 交易费用与产权理论 2.1.5 分工与产业融合理论 2.2 基于 “政府、 市场、 经营主体” 三个维度的分析框架 2.2.1 政府政策支持与制度供给 2.2.2 要素市场配置 2.2.3 经营主体功能 2.2.4 政府、 市场与经营主体的逻辑关系 2.3 “三个维度” 分析框架的说明3 “政府” 维度的农村产业融合发展机制分析 3.1 政府、 市场与经营主体关系辨析 3.1.1 政府与市场的关系 3.1.2 政府、 市场作用下的经营主体 3.2 政府推动农村产业融合发展的经济学解释 3.3 政府推动农村产业融合发展的机制分解 3.3.1 产业政策支持与农业补贴 3.3.2 农业基础设施建设 3.3.3 打造公共服务平台 3.3.4 创新金融扶持 3.3.5 产权确认与保护 3.4 小结4 “市场” 维度的农村产业融合发展机制分析 4.1 要素市场机制与农村产业融合发展 4.2 要素市场的价格机制 4.2.1 土地市场的价格机制 4.2.2 劳动力市场的价格机制 4.2.3 资本市场的价格机制 4.2.4 技术市场的价格机制 4.3 要素市场的竞争机制 4.4 要素市场的信息机制 4.5 小结5 “经营主体” 维度的农村产业融合发展机制分析 5.1 政府与市场约束下经营主体理性行为分析 5.1.1 政府与市场的约束作用 5.1.2 双重约束下经营主体的有限理性行为 5.2 农村产业融合发展中经营主体之间的行为博弈 5.2.1 农户与农户之间的博弈分析 5.2.2 农户与企业之间的博弈分析 5.2.3 企业、 合作组织与农户之间的博弈分析 5.2.4 家庭农场与合作社之间的博弈分析 5.2.5 概括性总结 5.3 “经营主体” 行为与农村产业融合发展 5.4 小结6 中国城乡关系演变下农村产业融合发展的历史进程与基本经验 6.1 中国城乡关系与农村产业融合进程 6.1.1 典型事实 6.1.2 阶段划分 6.1.3 “政府、 市场、 经营主体” 三个维度的阶段性阐释 6.1.4 概括性总结 6.2 城乡二元分割阶段的农村产业融合发展 6.2.1 城乡二元分割阶段的典型事实 6.2.2 城乡二元分割阶段农村产业融合发展概况 6.2.3 “政府、 市场、 经营主体” 三个维度的阶段性阐释 6.2.4 概括性总结 6.3 城乡关系缓和阶段的农村产业融合发展 6.3.1 城乡关系缓和阶段的典型事实 6.3.2 城乡关系缓和阶段农村产业融合发展概况 6.3.3 “政府、 市场、 经营主体” 三个维度的阶段性阐释 6.3.4 概括性总结 6.4 城乡一体化的农村产业融合发展 6.4.1 城乡一体化阶段的典型事实 6.4.2 城乡一体化阶段农村产业融合发展概况 6.4.3 “政府、 市场、 经营主体” 三个维度的阶段性阐释 6.4.4 概括性总结 6.5 小结7 “政府、 市场、 经营主体” 维度的中国农村产业融合发展实证检验 7.1 理论推导 7.1.1 两种特别情境的考察 7.1.2 一般情境考察 7.1.3 农业生产的考察 7.2 农村产业融合发展水平的测度 7.3 模型构建与数据说明 7.3.1 政府干预与农村产业融合发展 7.3.2 市场化与农村产业融合发展 7.3.3 农业经营主体成长与农村产业融合发展 7.4 小结8 国外农村产业融合发展的经验借鉴 8.1 日本农村产业融合发展的经验 8.1.1 日本农村产业融合发展的基本现实 8.1.2 日本农村产业融合发展的经验性事实 8.1.3 日本农村产业融合发展的基本经验 8.2 韩国农村产业融合发展的经验 8.2.1 韩国农村产业融合发展的基本现实 8.2.2 韩国农村产业融合发展的经验性事实 8.2.3 韩国农村产业融合发展的基本经验 8.3 法国农村产业融合发展的经验 8.3.1 法国农村产业融合发展的基本现实 8.3.2 法国农村产业融合发展的经验性事实 8.3.3 法国农村产业融合发展的基本经验 8.4 荷兰农村产业融合发展的经验 8.4.1 荷兰农村产业融合发展的基本现实 8.4.2 荷兰农村产业融合发展的经验性事实 8.4.3 荷兰农村产业融合发展的基本经验 8.5 美国农村产业融合发展的经验 8.5.1 美国农村产业融合发展的基本现实 8.5.2 美国农村产业融合发展的经验性事实 8.5.3 美国农村产业融合发展的基本经验 8.6 小结9 研究结论与政策建议 9.1 研究结论 9.1.1 政府的制度供给与政策支持是农村产业融合发展的重要保障 9.1.2 要素市场扭曲是制约农村产业融合发展的重要原因 9.1.3 经营主体之间通过竞争与合作机制推动着农村产业融合发展 9.1.4 我国实现农村产业融合发展需要从政府、 要素市场与经营主体等多方面着手 9.1.5 城乡关系演变与农村产业融合发展之间存在双向效应 9.2 政策建议 9.2.1 深化体制机制改革, 强化政府制度供给与服务 9.2.2 大力促进竞争有效要素市场形成 9.2.3 强化经营主体地位, 优化经营主体功能参考文献