按照国网浙江省电力有限公司营销部重点工作要求以及对于电力营销人才培养计划，打造一支素质优良、理论扎实的电力营销队伍，为进一步提升客户经理、电费核算等电力营岗位对于减少代理购电工作差错，以及代理购电系统化资源的需求，该图书帮助相关岗位从业人员理解电网企业代理购电发展历史及相关政策出台背景、推进过程，增强各员工对代理购电政策正确理解。
2021 年 10 月 23 日，国家发展改革委办公厅印发了《关于组织开展电网企业代理购电工作有关事项的通知》，指导各地切实组织开展好电网企业代理购电工作，保障代理购电机制平稳运行，以“六个明确性要求 + 四项政策协同”的方式对电网企业代理购电做了工作部署，同时明确，组织开展电网企业代理购电工作，要坚持市场方向，要加强政策衔接，要规范透明实施。截至2023年第三季度末，国家电网公司代理购电工商业用户数 5053 万户，占全部工商业用户数量比重为94.7%，代理购电高、低压工商业用户分别为 322 万户、4731 万户，占高、低压
工商业用户数量比重分别为 75.4%、96.5%。从总体情况分析，代理购电用户数量因业扩新装、用户自然增长等因素而有所增加，但占全部工商业用户数量比重基本稳定。代理购电工商业各月均价较为稳定，2023 年前三季度均价为 0.459 元 /千瓦·时。
电网企业代理购电业务的依法合规实施，有利于维护市场主体正当权益，提升市场主体的满意度和获得感，营造公平竞争、高效开放的市场环境，保障市场化改革工作平稳推进。代理购电政策执行正确与否直接关系到千家万户的利益，关系到电网企业的优质服务形象。代理购电管理贯穿业扩报装业务受理、现场勘查、方案制定、定价审核、装表接电、用电检查、营销稽查、营业普查等营销服务各个环节。代理购电政策是否能够执行到位，取决于营销各层面、各专业人员的工作质量。从实际的执行情况看，仍然存在由供电企业、行政管理部门和用户理解不统一造成的代理购电政策执行错误的问题和适用范围规定得不明确、不具体造成的各种问题。
为适应电力市场化改革对购电业务提出的新要求，加强公司营销系统购电专业人才培养，主动参与电力交易规则制定和市场建设，更好地服务各类用户了解市场、参与市场，本书梳理了现行有效的代理购电政策文件，对代理购电用户关系管理、电量预测、市场化采购、电费结算、信息公开、风险防范等各环节进行全面梳理和总结，以期提升业务人员代理购电业务水平。
国网浙江省电力有限公司是国家电网有限公司的全资子公司，以建设和运营电网为核心业务，是浙江省能源领域的核心企业。2022年底，国网浙江省电力有限公司下辖11家地市供电公司、20家直属单位和69家县级供电公司；拥有110千伏及以上输电线路7万千米、变电容量5亿千伏安；已建成1000千伏变电站3座、变电容量1800万千伏安，±800千伏直流换流站3座，换流容量2400万千瓦；供电服务人口超过6400万。
第一章 代理购电概述 ........................................................................................... 1
第一节 电力市场的发展历程 ........................................................................... 3
第二节 代理购电定义 ....................................................................................... 6
第三节 代理购电的内涵与意义 ....................................................................... 7
第二章 代理购电关系管理 ................................................................................... 9
第一节 代理购电用户范围 ............................................................................... 11
第二节 代理购电用户关系建立 ....................................................................... 12
第三节 代理购电用户关系变更 ....................................................................... 14
第四节 代理购电关系解除 ............................................................................... 16
第五节 购售电合同签约 ................................................................................... 17
第三章 电力客户及代理购电电量分析预测 ....................................................... 27
第一节 政策背景 ............................................................................................... 29
第二节 职责分工 ............................................................................................... 30
第三节 预测流程 ............................................................................................... 32
第四节 工作内容 ............................................................................................... 34
第五节 拓展应用 ............................................................................................... 47
第四章 代理购电市场化采购 ............................................................................... 49
第一节 电力中长期交易市场 .............................................................................. 51
第二节 电力现货市场介绍 .................................................................................. 57
第五章 代理购电用户电价 ................................................................................... 71
第一节 代理购电用户电价组成 ....................................................................... 73
第二节 代理购电用户电价生成流程 ............................................................... 73
第三节 代理购电价格表解读 ........................................................................... 74
第六章 代理购电电费结算 ................................................................................... 81
第一节 电量电费计算 ....................................................................................... 83
第二节 电费结算账单 ....................................................................................... 84
第三节 用户结算算例 ....................................................................................... 88
第四节 电费退补 ............................................................................................... 94
第七章 代理购电信息公开 ................................................................................... 99
第一节 信息公开内容 ....................................................................................... 101
第二节 信息公开流程 ....................................................................................... 107
第三节 信息公开渠道 ....................................................................................... 109
第四节 信息安全与保密 ................................................................................... 110
第八章 代理购电风险防范 ................................................................................... 115
第一节 风险点 ................................................................................................... 117
第二节 防范措施 ............................................................................................... 118
第二节 代理购电定义
一、代理购电的政策依据
按照 1439 号文中“对暂未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电，代理购电价格主要通过场内集中竞价或竞争性招标方式形成”，代理购电是指未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电的行为。
809 号文对代理购电用户范围进行了明确：“取消工商业目录销售电价后，10kV及以上用户原则上要直接参与市场交易（ 直接向发申企业或售电公司购电），暂无法直接参与市场交易的可由电网企业代理购电；鼓励其他工商业用户直接参与市场交易，未直接参与市场交易的由电网企业代理购电。已直接参与市场交易又退出的用户，可暂由电网企业代理购电。各地要结合当地电力市场发展情况，不断缩小电网企业代理购电范围。”
根据浙江省发展改革委《关于调整我省目录销售电价有关事项的通知》（浙发改价格〔2021〕377 号）（以下简称“浙发改价格〔2021〕377 号文件”）要求，自 2021 年 12 月 1 日起，浙江省取消工商业目录销售电价，推进工商业用户进入电力市场；暂未选择向发电企业或者售电公司购电，也未与电网签订代理购电相关合同的工商业用户，遵照政府文件要求，由电网企业以代理方式从电力市场进行购电，执行代理购电用户电价。
《浙江省能源局关于电网企业代理购电工作有关事项的通知》明确，浙江全省暂定 2021 年 12 月 1 日至 12 月 31 日为过渡期。过渡期内，工商业用户由省电力公司代理购电；过渡期后，暂无法直接参与市场交易的可由电网企业代理购电。由此可知，代理购电是国家为了保障众多中小微工商业用户安全可靠用电的过渡性举措，“逐步缩小代理购电用户范围”是电力市场发展的趋势。
二、代理购电用户的电价政策
取消目录制电价后，全体工商业用户的电价不再根据政府主管部门核定的目录电价执行，而是由市场交易价格、输配电价、政府性基金及附加等组成，其中市场交易价格是会随着市场交易电价而波动的。电网企业代理购电用户电价由代理购电价格（含平均上网电价、辅助服务费用等）、输配电价（含线损及政策性交叉补贴）、政府性基金及附加组成。其中，代理购电价格基于电网企业代理工商业用户购电费 （含偏差电费）、代理工商业用户购电量等确定。代理购电产生的偏差电量，现货市场运行的地方按照现货市场价格结算，其他地方按照发电侧上下调预挂牌价格结算，暂未开展上下调预挂牌交易的按当地最近一次、最短周期的场内集中竞价出清价格结算。
2023 年 5 月，国家发展改革委《关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》（发改价格〔2023〕526 号）发布后，代理购电用户的电费由代理购电交易电费、上网环节线损费用、输配电费、系统运行费用、政府性基金及附加等构成。其中代理购电交易电费与燃煤发电市场交易价格的变化息息相关，如果发电市场交易电价提升，也会导致基准电价的提升，进而传导至全体工商业用户的电费成本。
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