推进乡村全面振兴人才支撑体系建设研究

定　　价：68 元

• 作者：易文悝 何静 赵玮玮
• 出版时间：2024/9/1
• ISBN：9787517149019
• 出 版 社：中国言实出版社

• 中图法分类：F320.3 
• 纸张：胶版纸
• 开本：16开

内容简介

该书是一部研究乡村全面振兴人才建设的学术著作，共8章，在对推进乡村全面振兴人才支撑体系建设进行科学释义、对相关理论源流进行梳理的基础上，客观分析了推进乡村全面振兴对人才支撑体系建设的现实诉求，阐释了推进乡村全面振兴人才支撑体系建设的基本原则、体制机制与保障措施。该书稿兼具理论性与实践性，对加快推进乡村全面振兴具有积极的现实意义。

编辑推荐

该书坚持马克思主义立场观点方法，立足我国三农领域的理论和现实问题，紧紧围绕国家对乡村人才振兴的战略部署，运用多学科交叉知识和系统多维的研究方法，对推进乡村全面振兴人才支撑体系建设进行系统阐释，可为推进乡村全面振兴人才体系建设提供借鉴。

序 言

前言 党的十九大报告明确提出要实施乡村振兴战略，这是党中央着眼于我国三农工作新的历史定位作出的重大决策部署，明确了新时代三农工作的新任务和新目标。党的二十大报告进一步强调，要坚持农业农村优先发展，对全面推进乡村振兴作出重要部署，提出要 加快建设农业强国，明确了新时代新征程上推进农业农村现代化的重大任务，为我们新时代新征程走好乡村振兴之路指明了方向、提供了根本遵循。2023 年中央农村工作会议强调，推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。《中共中央 国务院关于学习运用千村示范、万村整治工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》指出，要学习运用千万工程蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程三农工作的总抓手。从乡村振兴到全面推进乡村振兴，再到推进乡村全面振兴，彰显出新时代新征程上，党中央在工农城乡关系布局上的深远谋划。 推进乡村全面振兴，人才是最关键、最活跃、起决定性作用的因素。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人才振兴对乡村发展的支撑和引领作用，通过做好顶层设计、优化培养机制、强化保障支持，将人才聚起来、用起来、留下来，以人才带动城乡间市场、资金、信息、技术、管理和理念等方面密切联动、深度融合，广开门路聚才，不拘一格用才，多措并举留才，用好乡村振兴人才引擎，培养造就了一支懂农业、爱农村、爱农民的三农人才队伍，为推进乡村全面振兴，书写好三农发展新篇章奠定了坚实的基础。但是，我们也应清醒地认识到，现阶段，我国乡村人才，特别是高素质人才依然短缺，发展引路人、产业带头人、政策明白人等仍然难以适应乡村外向型经济发展与推进乡村全面振兴的现实需要；人才吸纳能力依然较低，受自然环境条件、历史人文传统等因素影响，乡村还存在优质资源匮乏、发展机会受限、持续发展空间不足等问题，一些乡村致富能手、技术骨干、管理人才等本土人才向城市流动，同时外来优秀人才又难以留在乡村；人才体制机制仍然不够健全，还存在乡村人才引进机制不规范、激励机制不到位、流动机制不灵活等问题。因此，探究推进乡村全面振兴人才支撑体系建设，让更多人才愿意来、留得住、干得好、能出彩，为加快推进农业农村现代化提供坚实人才支撑具有积极的现实意义和实践价值。 本书坚持理论创新与指导实践相结合，在理论层面上，以基础性概念为依托，围绕推进乡村全面振兴人才支撑体系建设内涵中所蕴含的核心理念、构成要素、人才类型、现实功能等，对推进乡村全面振兴人才支撑体系建设进行科学释义。同时，阐述了推进乡村全面振兴 人才支撑体系建设必须坚持加强党对乡村人才工作的全面领导；全面培养、分类施策；多元主体、分工配合；广招英才、高效用才；完善机制、强化保障的基本原则，从理论层面构建起推进乡村全面振兴人才支撑体系建设的系统性研究框架。在实践层面上，从四个维度具体构建推进乡村全面振兴人才支撑体系的四梁八柱。第一，从培优育强支撑乡村全面振兴的各类人才入手，就如何加快培养农业生产经营人才、农村二三产业发展人才、乡村公共服务人才、乡村治理人才、农业农村科技人才提出具体举措。第二，从充分发挥多元主体在乡村人 才培养中的作用切入，指出要完善高等教育人才培养体系、加快发展面向农村的职业教育、依托各级党校（行政学院）培养基层党组织干部队伍、充分发挥农业广播电视学校等培训机构作用、支持企业参与乡村人才培养，着力推动形成乡村人才培养的合力。第三，从体制机 制层面，着力打通乡村人才发展梗阻，为推进乡村全面振兴人才支撑体系建设夯实制度基础。从抓好干部培养这个首要关键、激发人才培养内生动力、广聚各类人才源头活水、强化基层服务激励导向、推进县域人才统筹、支持技能人才发展、优化人才评价体系、强化人才服 务保障功能着手，提出涵盖人才培养、人才使用、人才评价、人才服务的全方位对策建议。第四，在抓好落实的保障措施层面，提出要加强组织领导、强化政策保障、搭建乡村引才聚才平台、制定乡村人才专项规划、营造良好环境为推进乡村全面振兴人才支撑体系建设保驾 护航，确保其有效运行。 本书坚持问题导向和目标导向相统一，力求问题分析客观全面，目标达成清晰可衡。在问题导向层面，指出了我国现阶段传统乡村经济结构还不够合理、劳动力市场还不够健全、技术应用效率相对较低、乡村社会保障体系还不够完善、城乡资源鸿沟还在一定范围内存在的现实问题，客观分析了推进乡村全面振兴人才支撑体系建设面临的人才资源结构配置不够合理、人才整体技能水平偏低、教育资源薄弱、人才流失普遍、管理体系欠完善的诸多挑战。在目标导向层面，致力于推动强化乡村人才振兴政策的系统集成，建立健全乡村人才培养、 引进、管理、使用、流动、激励等一整套系统完备的政策体系，强化乡村人才振兴的政策保障；致力于推动形成乡村人才振兴的工作合力，将分散在不同部门、不同行业的乡村人才工作进行统筹探究，推动进一步形成完善组织领导、统筹协调、各负其责、合力推进的工作机制，以更大力度推进乡村人才振兴；致力于推动强化推进乡村全面振兴的人才支撑，通过加强乡村人力资本开发，促进各类人才投身乡村振兴，为推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化建设提供强有力的人才支撑。 本书坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持马克思主义立场观点方法，立足我国三农领域的重大理论和现实问题，紧紧围绕国家对乡村人才振兴的战略部署，运用多学科交叉融合和系统多维的研究方法，对推进乡村全面振兴人才支撑体系建设进行系统阐释，竭尽作者的研究能力，对相关理论问题进行研机析理，对一些现实问题进行解疑释惑，以期为推进乡村全面振兴提供全方位、多层次、立体化的人才支撑体系贡献智慧、提供借鉴。

作者介绍

易文悝，男，中共广西区委党校(广西行政学院) 研究室（宣传处）副主任（副处长）、高级经济师，研究方向：人力资源管理、马克思主义中国化。主持完成市厅级以上课题12项；主要参与完成市厅级以上课题18项；获市厅级以上科研成果奖项19项，其中一等奖6项，二等奖9项，三等奖4项；在各级各类刊物公开发表论文或理论文章30余篇，参与编写著作5部。 何静，女，浙江大学法学硕士，中共广西区委党校(广西行政学院)科研处副处长，主持或主要参与完成市厅级以上课题9项，主要研究方向为社会治理法治化。 赵玮玮，女，北京大学法学硕士，中共广西区委党校(广西行政学院) 科研处讲师，多次参与完成课题和公开发表文章，主要从事基层治理、法社会学研究。

目 录

绪 论……………………………………………………………… 001 一、选题的背景及意义 …………………………………………… 001 二、国内外研究动态 ……………………………………………… 004 三、研究的主要内容 ……………………………………………… 022 四、创新之处 ……………………………………………………… 023 第一章 推进乡村全面振兴人才支撑体系建设的科学释义…… 025 一、推进乡村全面振兴人才支撑体系建设相关概念阐释 ……… 025 二、推进乡村全面振兴人才支撑体系建设的核心理念 ………… 035 三、推进乡村全面振兴人才支撑体系建设的构成要素 ………… 038 四、推进乡村全面振兴人才支撑体系建设的人才类型 ………… 039 五、推进乡村全面振兴人才支撑体系建设的现实功能 ………… 041 第二章 推进乡村全面振兴人才支撑体系建设的现实诉求…… 044 一、推进乡村全面振兴的关键在人才 …………………………… 044 二、推进乡村全面振兴必须破解人才制约 ……………………… 049 三、推进乡村全面振兴人才支撑体系建设面临的挑战 ………… 056 四、推进乡村全面振兴人才支撑体系建设面临的机遇 ………… 063 第三章 推进乡村全面振兴人才支撑体系建设的基本原则…… 070 一、坚持加强党对乡村人才工作的全面领导 …………………… 071 二、坚持全面培养、分类施策 …………………………………… 074 三、坚持多元主体、分工配合 …………………………………… 076 四、坚持广招英才、高效用才 …………………………………… 079 五、坚持完善机制、强化保障 …………………………………… 082 第四章 培优育强支撑乡村全面振兴的各类人才……………… 087 一、农业生产经营人才 …………………………………………… 088 二、农村二三产业发展人才 ……………………………………… 098 三、乡村公共服务人才 …………………………………………… 116 四、乡村治理人才 ………………………………………………… 130 五、农业农村科技人才 …………………………………………… 148 第五章 充分发挥多元主体在乡村人才培养中的作用………… 160 一、完善高等教育人才培养体系 ………………………………… 161 二、加快发展面向农村的职业教育 ……………………………… 165 第六章 建立健全推进乡村全面振兴人才支撑体制机制……… 178 一、抓好首要关键：健全农村工作干部培养锻炼制度 ………… 180 二、激发内生动力：完善乡村人才培养制度 …………………… 188 三、广聚源头活水：建立各类人才定期服务乡村制度 ………… 195 四、强化激励导向：健全鼓励人才向艰苦地区和基层一线 流动激励制度 ………………………………………………… 201 五、推进人才统筹：建立县域专业人才统筹使用制度 ………… 206 六、支持人才发展：完善乡村高技能人才职业技能等级制度 … 211 七、优化人才评价：建立健全乡村人才分级分类评价体系 …… 218 八、强化服务保障：提高乡村人才服务保障能力 ……………… 222 第七章 强化推进乡村全面振兴人才支撑保障措施…………… 226 一、加强组织领导 ………………………………………………… 226 二、强化政策保障 ………………………………………………… 231 三、搭建乡村引才聚才平台 ……………………………………… 235 四、制定乡村人才专项规划 ……………………………………… 241 五、营造良好环境 ………………………………………………… 243 参考文献…………………………………………………………… 249 后 记……………………………………………………………… 269