中国农村土地法律制度深具本土特色，交错着自治与强制，是构建中国自主法学知识体系的重要一环。本书以《民法典》《土地管理法》《农村土地承包法》《农村集体经济组织法》等的实定法规则为分析对象，置重于农村土地权利体系的解释构造，以区别于立法论视角的政策研究。在自物权-他物权的体系之下，集体土地所有权经由《农村集体经济组织法》而实在化，其中成员权制度完善了集体土地所有权的行使规则；由农用地和建设用地上的权利构成的他物权体系（土地承包经营权＋土地经营权、宅基地使用权＋集体建设用地使用权），体现着用途管制的基本思想与有限市场化的特征。“三权分置”的改革思想，体现在农用地权利体系中形成了一种市场化的权利--土地经营权，但贯彻于宅基地权利体系中却无定论，在一定程度上影响到了宅基地制度改革。不过，这些实定法规则在实践中的实施，并没有达到预期目标，政策层面也就在不断进行调整。由此而决定，中国农村土地法律制度的研究任重而道远。
高圣平，中国人民大学吴玉章讲席教授、中国人民大学民商事法律科学研究中心研究院，博士研究生生导师，青海民族大学法学院学科带头人（挂职），教育部长江学者奖励计划特聘教授，“马克思主义理论研究和建设工程”项目首席专家，享受国务院政府特殊津贴。兼任全国法律专业学位研究生教育指导委员会委员、中国法学会案例法学研究会副会长、中国农业农村法治研究会副会长、最高人民法院执行特邀咨询专家、中国银行业协会法律专家组成员等。主要研究方向为民商法。代表作有《农地三权分置的法律表达》《民法典担保制度体系研究》等。
目录
导言 《民法典》与农村土地权利体系：从归属到利用/
一、集体土地所有权规则：归属清晰的政策目标/
二、农用地权利体系：基于“三权分置”的体系效应/
三、建设用地权利体系：基于用途管制的类型化/
四、小结/
第一章 集体土地所有权：权利塑造与行使/
第一节 集体土地所有权的权利主体与权能完善/
一、问题的提出/
二、集体土地所有权的权利主体/
三、集体所有权权能的完善/
四、小结/
第二节 农村集体经济组织的特别法人地位/
一、问题的提出/
二、农村集体经济组织成员的特别性/
三、农村集体经济组织财产的特别性/
四、农村集体经济组织治理的特别性/
五、农村集体经济组织存续的特别性/
六、小结/
第三节 农村集体经济组织成员资格的认定/
一、问题的提出/
二、《农村集体经济组织法》成员资格认定规范之进步性
与局限性/
三、农村集体经济组织成员资格认定的一般标准/
四、农村集体经济组织成员资格认定的特殊情形/
五、农村集体经济组织成员身份确认决定的效力/
六、小结/
第四节 农村集体经济组织投资行为的法律控制/
一、问题的提出/
二、农村集体经济组织投资的形式/
三、农村集体经济组织投资的财产/
四、农村集体经济组织投资的决策程序/
五、农村集体经济组织违法投资的法律后果/
六、小结/
第二章 农用地权利体系：适度规模经营/
第一节 承包地上的权利配置
——以《民法典》《农村土地承包法》为分析对象/
一、问题的提出/
二、巩固和完善农村基本经营制度的理论基础/
三、农村基本经营制度下的土地承包经营权/
四、农村基本经营制度下的土地经营权/
五、小结/
第二节 农用地权利的市场化路径/
一、问题的提出/
二、市场主体经营农村土地的法权表达/
三、市场主体取得稳定经营预期的法技术路径/
四、承包地担保融资的法律表达/
五、小结/
第三节 农业适度规模经营的法治保障/
一、问题的提出/
二、发展农业适度规模经营的政策法律工具/
三、土地集中与农业适度规模经营/
四、农业社会化服务与农业适度规模经营/
五、小结/
第四节 稳定土地承包关系与“二轮延包”时的
承包地调整/
一、问题的提出/
二、稳定土地承包关系在我国实定法上的表达/
三、我国实定法上承包地调整规则的规范解释/
四、人地矛盾突出与承包地调整/
五、小结/
第五节 适度规模经营的基础设施建设：土地经营权
登记规则/
一、问题的提出/
二、派生于土地承包经营权的土地经营权的性质
与登记能力/
三、派生于土地所有权的土地经营权的登记能力/
四、土地经营权的再流转与转移登记/
五、小结/
第三章 农村宅基地制度：适度放活/
第一节 农村宅基地制度：从管制、赋权到盘活/
一、问题的提出/
二、宅基地的身份属性与宅基地住房保障措施/
三、房地一体之下宅基地权利结构与处分权能/
四、宅基地分配的管制路径及其改革/
五、小结/
第二节 宅基地“三权分置”：问题与展望/
一、问题的提出/
二、宅基地“三权分置”政策之沿革与目标/
三、宅基地“三权分置”之法权争议与抉择/
四、宅基地“三权分置”之改革探索与展望/
五、小结/
第三节 新一轮宅基地制度改革试点观察/
一、问题的提出/
二、宅基地的用途管制与宅基地的有限市场化/
三、宅基地分配的无偿性与宅基地流转的有偿性/
四、房屋继承人的非限定性与宅基地使用权
继承人的限定性/
五、小结/
第四章 集体建设用地与土地征收法律制度：协同发展/
第一节 集体建设用地一级市场的法律构造/
一、问题的提出/
二、集体建设用地使用权：新设抑或修正/
三、集体建设用地一级市场：设立与登记/
四、集体建设用地使用权设立的特别条件/
五、集体建设用地使用权的权能设定：内容及其限制/
六、小结/
第二节 集体建设用地二级市场的法律构造/
一、问题的提出/
二、集体建设用地二级市场的入市范围/
三、集体建设用地二级市场的再流转方式/
四、小结/
第三节 农村土地征收制度试点改革的政策意蕴
与制度反思/
一、问题的提出/
二、新一轮农村土地征收制度试点改革的绩效及不足/
三、新一轮农村土地征收制度试点改革的政策意蕴/
四、新一轮农村土地征收制度试点改革的制度反思/
五、小结/
主要参考文献/
后记/
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