海洋生态损害补偿是运用政府和市场两种手段，约束和干预海洋开发中的生态影响，调节利益相关者之间的生态环境、经济及社会利益关系，维护海洋生态环境健康，实现海洋资源可持续利用的制度安排。本书立足于国家生态文明建设的战略目标和构建海洋生态损害补偿制度的政策管理需求，论证海洋生态损害评估技术体系，阐述海洋生态损害补偿标准与补偿方案，设计海洋生态损害补偿政策的制度框架，旨在为“用制度保护生态环境”、推进海洋生态文明建设提供理论依据及实施方案。
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1983-1987 西北政法学院 政治经济专业本科
1987-1990 西北政法学院 政治经济学专业研究生
2005-2011 中国海洋大学 环境科学博士研究生1990-至今 中国海洋大学国家社科重大项目《海洋生态补偿标准与制度设计》（16ZDA049）负责人 李京梅 依托项目中国自然资源学会海洋资源专委会副主任、中国生态经济学会海洋生态经济专委会副主任
目录
第1章 引言 1
1.1 研究背景 1
1.2 研究意义 2
1.2.1 落实党中央、国务院生态文明建设的重大决策部署 2
1.2.2 弥补海洋环境保护与管理的政策结构缺位 3
1.2.3 促进海洋经济学的学科发展 3
1.3 研究思路与研究内容 4
1.3.1 研究思路 4
1.3.2 研究内容 4
1.4 研究视角、研究方法与技术路线 6
1.4.1 研究视角 6
1.4.2 研究方法 6
1.4.3 技术路线 8
1.5 研究创新 9
第2章 国内外研究综述 10
2.1 国外研究综述 10
2.1.1 海洋生态损害及相关概念界定与评估指标 11
2.1.2 海洋生态损害货币化评估 17
2.1.3 海洋生态损害修复补偿 24
2.1.4 自然资源损害赔偿制度 28
2.2 国内研究综述 32
2.2.1 海洋生态损害概念界定与评估指标体系 32
2.2.2 海洋生态损害货币化评估 38
2.2.3 海洋生态损害修复补偿 40
2.2.4 海洋生态损害补偿管理实践 43
2.3 研究述评 46
第3章 海洋生态损害补偿理论基础 49
3.1 海洋生态损害补偿理论依据 49
3.1.1 海洋生态系统服务理论 49
3.1.2 福利经济学理论 52
3.1.3 公共物品理论与外部性理论 60
3.1.4 生态修复理论 62
3.1.5 制度经济学理论 63
3.2 海洋生态损害补偿理论构建 65
3.2.1 海洋生态损害补偿的理论前提：海洋生态系统服务有价 65
3.2.2 海洋生态损害补偿的充分条件：负外部性内部化 69
3.2.3 海洋生态损害补偿的标准确立原则：实现社会福利水平和海洋生态系统
服务功能水平不下降 71
3.2.4 海洋生态损害补偿的实施保障：制度设计 74
3.3 小结 76
第4章 中国海洋生态系统可持续服务能力：存在的问题与管理现状 78
4.1 中国海洋经济增长现状 78
4.1.1 海洋经济对国民经济增长的贡献 78
4.1.2 海岸带地区面临的城镇化和工业化压力 80
4.2 中国海洋生态系统可持续服务能力：存在的问题 82
4.2.1 近海生物资源总量和质量下降，生态系统供给服务能力下降 82
4.2.2 近海海水质量下降，环境容量功能减退 84
4.2.3 自然岸线缩减，海洋文化景观价值减少 86
4.2.4 海洋生境面积缩减，海洋支持服务受损 87
4.3 中国海洋生态系统可持续服务能力退化的主要原因 89
4.3.1 海洋渔业、油气和矿产资源开发活动 89
4.3.2 海岸带基础设施建设 92
4.3.3 海水养殖和海洋倾废 96
4.3.4 溢油及危化品泄漏等突发环境事件 98
4.4 中国海洋生态损害补偿政策的发展与不足 102
4.4.1 中国海洋生态损害补偿政策的发展 102
4.4.2 中国海洋生态损害补偿政策的不足 110
4.5 小结 114
第5章 海洋生态损害评估指标体系与程序 115
5.1 海洋生态损害的概念与特征 115
5.1.1 海洋生态损害的概念 115
5.1.2 海洋生态损害的特征 117
5.2 海洋生态损害评估指标体系 118
5.2.1 海洋生态损害评估指标体系构建原则、方法和步骤 118
5.2.2 海洋生态损害评估指标体系构建 121
5.2.3 海洋生态损害评估指标解释 136
5.3 海洋生态损害评估程序 142
5.3.1 确定受损要素 142
5.3.2 判定因果关系 144
5.3.3 明确海洋生态损害的空间边界和时间范围 145
5.3.4 开展海洋生态损害补偿 147
5.4 小结 151
第6章 海洋生态损害货币补偿标准构建 152
6.1 海洋生态损害成本及其计征范围与评估. 152
6.1.1 海洋生态损害成本的概念、构成要素、计征范围与特征 152
6.1.2 海洋生态损害成本评估原则、步骤与模型 161
6.1.3 海洋生态损害成本评估参数：价格选择与时间效应 171
6.2 海洋生态损害成本实证评估 176
6.2.1 海洋生态损害成本评估实证准备 176
6.2.2 海洋生态损害成本评估实证分析 185
6.2.3 海洋生态损害成本评估结果的误差分析与说明 213
6.3 海洋生态损害货币补偿标准构建与公平性、效率评价 216
6.3.1 海洋生态损害货币补偿标准构建 217
6.3.2 海洋生态损害货币补偿标准的公平性评价 224
6.3.3 海洋生态损害货币补偿标准的效率评价 237
6.4 小结 246
第7章 海洋生态损害修复补偿标准构建 248
7.1 海洋生态损害修复补偿标准设定与模型. 248
7.1.1 海洋生态损害修复补偿的概念和背景 248
7.1.2 海洋生态损害修复补偿原则：生态等效 253
7.1.3 海洋生态损害修复补偿标准 258
7.1.4 海洋生态损害修复补偿量化方法：生境/资源等价分析法（HEA/REA） 262
7.2 海洋生态损害修复补偿标准的实证分析. 270
7.2.1 案例选择与数据来源 270
7.2.2 案例实证分析 276
7.3 海洋生态修复与货币补偿标准实证测算结果对比与差异分析 297
7.4 小结 301
第8章 海洋生态损害货币补偿与生态修复的适用条件 303
8.1 海洋生态损害补偿理论依据 303
8.1.1 海洋生态损害货币补偿：抵消公众福利损失 303
8.1.2 海洋生态修复补偿：生态系统服务功能不下降 304
8.2 海洋生态损害补偿内容与评估方法 305
8.2.1 海洋生态损害货币补偿内容与评估方法：公众生态福利损失 305
8.2.2 海洋生态修复补偿内容与评估方法：基于生态等效原则的修复规模 306
8.3 海洋生态损害货币补偿与生态修复的比较 308
8.3.1 海洋生态损害货币补偿的优势与局限 308
8.3.2 海洋生态修复补偿的优势与局限 310
8.4 海洋生态损害补偿标准的选择：基于利益相关者的调研结果分析 312
8.4.1 研究设计 312
8.4.2 样本选择与数据来源 312
8.4.3 评估结果 313
8.5 海洋生态损害货币补偿与生态修复的适用范围 318
8.6 小结 319
第9章 海洋生态损害评估与赔偿的国际经验借鉴 321
9.1 美国自然资源损害评估与赔偿 321
9.1.1 全面系统的自然资源损害赔偿相关立法 321
9.1.2 可操作的损害评估技术导则 324
9.1.3 损害评估与赔偿的范围扩展：从经济渔业资源等使用价值损失到生物栖息地等非使用价值损害 328
9.1.4 损害赔偿方式：从货币赔偿到生态修复 329
9.2 欧盟环境损害评估与赔偿 332
9.2.1 欧盟环境损害赔偿相关立法 333
9.2.2 欧盟环境损害评估程序 335
9.3 其他国家环境损害评估与赔偿 339
9.3.1 韩国环境损害评估与赔偿 340
9.3.2 加拿大环境损害评估与赔偿 342
9.4 小结 344
第10章 海洋生态损害补偿的制度设计 345
10.1 海洋生态损害补偿制度设计的指导思想、目标及原则 345
10.1.1 海洋生态损害补偿制度设计的指导思想 345
10.1.2 海洋生态损害补偿制度设计的目标 346
10.1.3 海洋生态损害补偿制度设计的原则 346
10.2 海洋生态损害补偿的法律制度 347
10.2.1 海洋生态损害补偿的启动条件及适用范围 347
10.2.2 海洋生态损害的补偿主体与补偿方式 348
10.2.3 海洋生态损害补偿的监督机制和配套法律支撑 350
10.3 海洋生态损害补偿的经济政策 353
10.3.1 开征海洋生态损害补偿金 353
10.3.2 制定生态修复补偿管理办法 353
10.3.3 设立海洋生态损害补偿基金 354
10.3.4 推行海洋生态损害补偿责任保险制度 355
10.4 海洋生态损害补偿的公众参与 355
10.4.1 海洋生态损害补偿公众参与框架设计 355
10.4.2 海洋生态损害公益诉讼的公众参与 358
10.4.3 海洋生态损害补偿的检察监督 359
10.4.4 海洋生态损害行政机关求偿的公众参与和监督 362
10.5 小结 363
第11章 结论 365
参考文献 369
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