基本公共卫生服务关乎民生，连接民心。值此基本公共卫生服务均等化政策实施十五年之际，国家卫生健康委基层卫生健康司和国家卫生健康委卫生发展研究中心共同撰写并联合出版《中国基本公共卫生服务发展报告（2025）》，谨以此书回顾和总结我国基本公共卫生服务均等化的制度建设历程与实施成效。本书就基本公共卫生服务的内涵、特征、历程、制度建设、内容等做了全方位、多维度的系统性阐释，并对其成效和地方典型经验推广进行了客观评价，为充分理解基本公共卫生服务均等化制度建设提供了系统性的理论阐述和实践支持；为各地创新基本公共卫生服务模式、完善筹资机制、增强服务可及性和规范性提供了借鉴参考。
傅 卫 博士，研究员，国家卫生健康委基层卫生健康司司长，2016~2021年任国家卫生健康委卫生发展研究中心党委书记、主任。作为首席专家和项目负责人主持了国家社科基金重大项目、中宣部马克思主义重大理论与工程项目等。编著了《公立医院改革专题研究》《健康产业发展研究》《卫生技术专题研究》等多部学术著作，为我国医疗卫生政策研究与实践提供了宝贵的理论参考与实践指导。
焦雅辉，国家卫生健康委基层司司长。历任卫生部医政司科员、副主任科员、主任科员、副处长、处长，国家卫生和计划生育委员会医政医管局副局长，国家卫生健康委员会医政医管局副局长、卫生健康监察专员（正司局长级）、局长，国家卫生健康委医政司司长、基层司司长。长期从事医疗卫生服务体系和医疗质量管理研究，组织制定《执业医师法》以及医疗机构和医疗质量相关政策和标准，推动公立医院改革、医疗质量提升和患者安全等。组织武汉等地新冠肺炎疫情医疗救治。当前主要聚焦基层卫生健康体系建设、资源布局、人才队伍建设、服务模式优化和基层医疗卫生服务质量提升等研究和政策制定，为推动落实分级诊疗提供坚实保障。
刘 魁 国家卫生健康委财务司司长。长期从事医疗卫生服务体系建设规划和大型医用设备配置规划研究，组织制定各级各类医疗卫生机构建设和装备标准，推动全国医疗卫生机构建设、大型医用设备配置规划执行等工作。主要聚焦卫生健康经济管理与改革探索，积极争取财政投入，提升医疗机构运营管理水平，优化重大资源布局，强化卫生经济人才队伍建设，推进穿透式经济监管，为卫生健康事业高质量发展提供坚实保障。
诸宏明 国家卫生健康委卫生发展研究中心主任、党委书记，长期深耕于农村卫生、基层卫生政策及基本公共卫生服务均等化等研究领域。参与卫生健康领域的政策咨询与战略规划，研究成果为提升我国基层卫生服务能力与公平性提供了重要理论支持与实践指导。主编及参编的《紧密型县域医疗卫生共同体建设典型案例（2024）》《基层卫生综合改革典型案例（2024）》《中国新型农村合作医疗发展报告2002-2012年》等具有广泛的社会影响力和学术价值。
Ⅰ 总报告 1筑牢全民健康基石：基本公共卫生服务发展报告 傅卫 焦雅辉 刘魁 诸宏明 苗艳青／001 Ⅱ 治理篇 2我国基本公共卫生服务制度化建设 黄磊 甘戈 王旭丹 朱佩慧 冯占春／067 3基本公共卫生服务财政投入：均等化与可持续发展 朱坤 张小娟／090 4数智赋能基本公共卫生服务：从基本管理到主动治理 汤学军 路杰 江志琴 张哲慧 马敬东／107 Ⅲ 专题篇 5基本公共卫生服务项目绩效评价：服务高质量发展之路 曾云光 王竞波／125 6老年人健康管理服务：促进老年人健康公平可及的典范 祝贺 邢星 刘晓云／144 7妇幼基本公共卫生服务均等化发展：公平性演进与服务适配 任静 张晓林 吴佩林／163 8高血压患者健康管理服务：在实践探索中稳步前行 李静 张海波 闫蕾／184 9糖尿病患者健康管理服务：政策驱动与未来突破 蔡淳 刘月星 张紫阳／207 10儿童免疫规划项目发展成效报告 尹遵栋 张一平 王淼 叶家楷／227 Ⅳ 实践创新篇 11天津市基本公共卫生服务协同治理实践 毕晓娜 袁源 张昱 杜汋／243 12浙江省财政补偿机制改革推动基本公共卫生服务精准购买 徐旭卿 柳利红 李颖 胡玲 蒋晓霞／256 13山东省以健康积分机制推动基本公共卫生服务重点人群健康管理绩效提升 迟蔚蔚 王南南 张高辉 齐聪 徐增光／271 14湖南省强化数字赋能，全面深化基本公共卫生服务绩效改革 罗辉 曹咏梅 唐力 郑涛／287 15重庆市迭代升级健康档案助力基本公共卫生服务高质量发展 张维斌 潘建波 侯莹 董江黎 黄元斌／300 Abstract／314 Contents／317
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