在问题积重累牍、改革步入深水的中国国内，直面当下城市化进程中不断涌现出的各类社会治理难题，并提出有效应对举措，是推进国家治理能力现代化的一项紧要的题中之义。为此，奔赴江苏镇江、云南开远、山东临沂和河南某市等地调研，陈承新等编著的《跨越城市化治理藩篱——基于中国东中西部的案例调研》是对实地调研报告作进一步调整、充实后的成果。本书具有两大特点：第一，基于今日中国的城市化不同阶段同时空呈现的特征，尽量利用有限可调度资源，选取尽可能广覆盖面的调研点，进行案例剖析和研究性解读。第二，着重聚焦当前中国城市化进程中的突出社会治理难题，探讨其现实挑战和对策思路。
陈承新，政治学博士，就职于中国社科院政治学所，世界社会主义研究中心特邀研究员，主要研究领域包括社会治理、民主政治和公共政策。截至目前已在《政治学研究》、《国外社会科学》等核心期刊发表论文30余篇，主持了联合国南方中心课题、院国情调研重点课题、院青年国情调研课题等，参与中央交办课题、院重大课题、国家社科基金青年课题、地方合作课题等20余项，完成《政治意识的话语建构——基于当代中国背景的分析》、Power Shifts and Global Governance Challenges等国内外著作撰写任务100余万字。曾在德国发展研究所、日内瓦南方中心等地进修访问。
导论 直击城市化进程中的治理难题
第一章 自由迁徙离我们还有多远？——基于云南开远户籍制度先行改革调研
一 户籍制度改革与城市化中的社会治理
（一）户籍制度改革与城市化前后的社会治理
（二）户籍制度的问题根源与城市化的推进
二 开远户改：统一框架，创新管理
（一）开远户籍制度改革的基本做法
（二）开远户籍制度改革的初步成效
三 户籍制度改革中存在的问题及对策建议
（一）开远户籍制度改革中存在的问题
（二）对于开远推进户籍制度改革的对策建议
四 开远户改对于中国全面深化户改的启示意义
（一）户改思路怎么突破？
（二）户籍制度改革之后怎么办？
第二章 徘徊在乡村和城市之间的村改居社区治理——以河南X市村改居社区为例 导论 直击城市化进程中的治理难题
第一章 自由迁徙离我们还有多远？——基于云南开远户籍制度先行改革调研
一 户籍制度改革与城市化中的社会治理
（一）户籍制度改革与城市化前后的社会治理
（二）户籍制度的问题根源与城市化的推进
二 开远户改：统一框架，创新管理
（一）开远户籍制度改革的基本做法
（二）开远户籍制度改革的初步成效
三 户籍制度改革中存在的问题及对策建议
（一）开远户籍制度改革中存在的问题
（二）对于开远推进户籍制度改革的对策建议
四 开远户改对于中国全面深化户改的启示意义
（一）户改思路怎么突破？
（二）户籍制度改革之后怎么办？
第二章 徘徊在乡村和城市之间的村改居社区治理——以河南X市村改居社区为例
一 城市化与村改居社区的产生及出现的问题
（一）缺少工业化和农业发展的城市扩展
（二）村改居社区，徘徊在城市和乡村之间
（三）村改居社区面临的主要问题
二 村改居社区的治理
（一）地方政府支持度不足
（二）制度化的治理机构及其问题
（三）非制度化的隐形治理者
（四）制度化和非制度化治理组织之间的合作与对立
三 村改居社区走向良治的路径选择
（一）国家对治理机构的支持及社区治理体制的创新
（二）激发社会组织活力，促进国家与社会良性互动
（三）公民权利的发展
（四）加强党在村改居社区治理中的领导
四 小结
第三章 城市化，农村基层党建如何应对？
一 农村基层党组织在城市化进程中的地位和作用
（一）推动农村全面发展的功能
（二）全面服务群众的功能
（三）预防和化解社会矛盾的功能
二 城市化对农村基层党组织的新挑战
（一）农村基层党组织的适应性面临挑战
（二）农村基层党组织建设面临的挑战
（三）其他组织对农村基层党组织凝聚力的挑战
三 以制度创新促进基层党组织功能实现方式的转变
（一）以组织功能的更新强化，回应基层党建实际需要
（二）以三个“全覆盖”，促进组织功能实现方式转变
（三）以建章立制，推进各类组织规范运行
第四章 大数据时代的网络社会管理新动向——以网络社会管理的“镇江经验”为样本
一 信息网络管理制度建设的虚拟社会背景
（一）虚拟社会的实质
（二）虚拟社会的主要特征
二 网络社会管理“镇江经验”的主要内涵及其体现
（一）科学构建网络管理制度体系
（二）建立互联网突发事件应对机制
（三）发动网民参与创新，拓展网络互动平台
（四）培育主流群体，扶持自发性网络活动
三 网络社会管理体制建设中存在的顽疾
（一）虚拟社会综合治理格局体制尚需完善
（二）互联网信息安全管理立法工作急需跟进
（三）互联网监管力量严重不足
（四）虚拟社会参与主体的自律性不足
（五）信息网络安全面临严峻的技术挑战
（六）网络违法犯罪危害日趋严重
四 加强信息网络安全管理、维护社会稳定的对策建议
（一）以用促管，实现信息网络安全管理理念的转变
（二）加强统一领导，建立更高效的工作协调机制
（三）加快推进地方立法，构建互联网诚信体系一
（四）建设综合防控体系，建立信息共享平台
（五）实施分级预警预案，建立突发事件处置机制
（六）加强社会组织建设和引导，填补网络监管权力真空
（七）向基层社区延伸管理，搭建网上服务平台
（八）加强网管队伍建设，加大网络安全执法力度
第五章 如何在混合治理中促进社会组织发展？——基于温州社会组织发展的政策创新分析
一 混合治理与社会组织发展
二 地方混合治理的探索：政策实践与社会组织发展空间
（一）温州模式、新温州模式与温州治理的新格局
（二）认同混合治理，创新社会组织发展政策体系
三 混合治理的意义与地方创新的限度：两个层面的反思
（一）混合治理在目前社会组织政策创新中的意义
（二）社会组织发展的政策创新限度
第六章 求解城市化治理中的信任困境
一 差序格局和信任结构
（一）依然存在的差序格局
（二）中国社会现有的信任结构
二 团体信任和制度信任
三 当今中国社会治理的困境
（一）特殊信任和互害社会
（二）制度的碎片化和双重社会
四 小结
第七章 城市化、可再生能源与治理——基于太阳能板的案例
一 引言：理解城市化
二 圣弗朗西斯科河谷地区背景概述
三 圣弗朗西斯科中部各市在普及电能中推进城市化
（一）联合国千年发展目标的城市化和民主化理念
（二）希克希克市和巴拉市的千年发展目标
四 小结
结语 城市化治理难题破解
书稿课题研讨侧记
一 “城市化进程中的社会治理”课题改稿研讨侧记
二 “城市化进程中的社会治理”课题定稿研讨侧记
后记
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