《江苏农村农业生产经营发展报告. 2014》为《江苏新农村发展系列报告》之一。《江苏农村农业生产经营发展报告. 2014》包括江苏农村农业生产经营发展总报告，农村土地承包及流转、农业生产经营主体、农产品生产、农产品流通四个专题发展报告，典型案例评析六个部分。总报告简要总结了江苏省农村农业生产经营的总体发展状况。四个专题发展报告分别就江苏省农村土地承包及流转、农业生产经营主体、农产品生产和农产品流通等方面进行研究，分析了其最新发展动向、发展现状，考察了江苏省在全国的地位，针对苏南、苏中、苏北三大区域的各个城市进行区域比较，并针对每个城市进行区（县）比较。典型案例评析针对江苏农村农业生产经营发展中的典型案例，从基本概况、具体做法、发展成效和经验启示四个方面进行评析。附录中梳理了农村农业生产经营发展的重要政策法规和大事记。
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《江苏农村农业生产经营发展报告. 2014》涵盖内容丰富，数据详实，可供高等学校和科研院所相关学科的研究人员、农业主管部门的有关人员参考。
第一章 江苏农村农业生产经营发展总报告
2013年，江苏省“三农”工作主要围绕“抓生产保供给、抓增收惠民生、抓统筹促协调、抓改革增活力”的工作目标，以推进城乡发展一体化为总要求，以实施农业现代化工程为总抓手，以促进农民增收为中心任务，加大强农惠农富农政策力度，加大农村改革创新力度，加大农村实事兴办力度，进一步增强农业农村发展活力，全力巩固发展“三农”工作好形势。一是扎实推进农村产权制度，依法保障农民土地承包经营权的长期和稳定，积极引导农村土地规范有序合理流转；二是毫不动摇地坚持和完善农村基本经营制度，大力创新农业生产经营体制机制，培育和壮大新型农业生产经营组织，加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系；三是组织实施十项行动计划，深入推进农业现代化工程，加快构建现代农业产业体系，完善农产品流通体系，确保粮食和重要农产品有效供给。
一、农村土地承包及流转发展总报告
1．农村土地承包发展总报告
2013年，中共中央《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》和江苏省委、省政府《关于推进机制创新进一步增强农业农村发展活力的意见》明确要求现有土地承包关系保持稳定并长久不变，全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，规范承包档案管理，妥善处理农户承包地块面积不准、四至不清等问题，切实维护农民的土地承包经营权。
江苏省农村土地承包关系基本保持稳定，土地承包较为规范，土地承包经营权确权登记颁证工作全面推进，农民土地承包经营权益得到有效保护。至2013年底，江苏省纳入统计17 735个村（社区），家庭承包经营耕地面积5 077.67万亩，家庭承包经营农户1 279.96万户，家庭承包合同签订率达到97.28%，土地承包经营权证书颁发率为94.34%。
2．农村土地承包经营权流转发展总报告
2013年，中共中央《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》和江苏省委、省政府《关于推进机制创新进一步增强农业农村发展活力的意见》明确提出，坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向农民专业合作社、专业大户、家庭农场流转，发展多种形式的适度规模经营，同时规范土地流转程序，加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设。
江苏省农村土地承包经营权流转规模不断扩大、流转速度逐步加快，整体呈现良好的发展态势。①流转总体情况。至2013年底，江苏省耕地流转总面积达2 892.20万亩，占家庭承包经营耕地面积的比重为56.96%，三大区域耕地流转面积占比苏南（70.48%）＞苏北（55.93%）＞苏中（49.14%）。② 流转形式。2013年，江苏省家庭承包耕地流转仍以转包和出租形式为主，其中出租占比为37.01%，转包占比为32.08%；但通过股份合作社流转已经成为家庭承包耕地流转的第三种重要形式（21.79%）。苏南和苏中新型股份合作社流转形式（分别为40.77%和39.02%）已经占主导地位；而苏北传统转包和出租流转形式（分别为44.12%和39.76%）依然占主导地位。③流转去向。江苏省家庭承包耕地主要流转入农户和农民专业合作社。2013年，流转入农户和农民专业合作社的面积为2 159.00万亩，比重高达74.65%。苏南和苏中流转入专业合作社的耕地面积占比最高，分别为42.11%和44.58%，表明苏南和苏中承包土地向新型规模经营主体流转的趋势明显；苏北流转入农户的耕地面积占比为56.57%，表明传统农户仍然是苏北最重要的耕地转入主体。④流转其他情况。江苏省家庭承包耕地流转“非粮化”现象较为突出，至2013年底，全省耕地流转用于种植粮食作物的面积只占家庭承包耕地流转总面积的42.29%，而且这种现象在苏南更为突出（流转用于种植粮食作物的面积占比仅为三分之一）。江苏省农地流转规范化程度较高，至2013年，全省流转合同签订率达到76.17%，其中苏南流转合同签订率最高，为84.20%。
二、农业生产经营主体发展总报告
2013年，江苏省主要从以下几个方面推动农业生产经营主体发展：一是支持专业大户、家庭农场、合作组织、农业企业等新型农业经营主体发展；二是加快农业人才队伍建设，提升新型经营主体竞争力；三是建立产权市场，完善产权交易制度和交易办法；四是推动商业金融扶持新型农业经营主体，引导和支持金融机构开发适应不同产业特点的金融产品和农产品全产业链金融服务。
2013年江苏省小农户继续减少，农民专业合作社、农业龙头企业和家庭农场等继续增加，新型农业生产经营主体呈现良好发展势头。据江苏省农业委员会和江苏省工商局统计：①小农户。至2013年底，江苏省家庭承包经营农户1 279.96万户、经营总面积5 077.67万亩，户均经营耕地面积3.97亩。其中，苏北小农户户数617.06万户、户均承包经营耕地面积4.76亩，明显高于苏中和苏南。②农民专业合作社。至2013年底，经工商登记的农民专业合作社总数达7.14万家，江苏省农业委员会列入优先支持名录的农民专业合作社为16 625家。其中，苏北“名录内”合作社 最多，达7 593家，占全省总量的45.67%。③农业龙头企业。至2013年底，江苏省省级以上农业龙头企业607家，其中国家级61家，省级546家。苏北省级以上农业龙头企业最多，有236家，占全省总量的38.88%；苏中最少，有149家，占24.55%。江苏省省级以上农业龙头企业主要集中分布在粮棉油、畜禽和果蔬三大行业，较少涉及桑蚕茧、林木、乳品和饲料行业。④家庭农场。根据江苏省农业委员会关于家庭农场的统计口径，江苏省认定的家庭农场共1.9万家。有111家进入《2014年省级示范家庭农场名录》，其中苏南36家，苏中27家，苏北48家。根据工商部门登记资料，江苏省经工商部门登记的家庭农场共7 675家，总注册资本（金）为66.63亿元。其中，苏北家庭农场登记数量达5 502户，注册资本（金）达41.93亿元，分别占全省的71.68%和62.93%。
三、农产品生产发展总报告
2013年，江苏省主要从以下几个方面促进农产品生产：一是组织实施十项行动计划，深入推进农业现代化工程，加快构建现代农业产业体系，确保粮食和重要农产品有效供给；二是加强蔬菜基地建设；三是完善支农惠农补贴政策；四是加快农业科技创新和推广；五是抓好农资供应和市场监管；六 是推进农产品质量安全建设；七是加强农田基础设施建设；八是发展高效设施农业。
至2013年底，江苏省农业生产效益稳步提高，农产品生产呈现良好发展态势。①农业总产值。江苏省农业总产值为3 089.71亿元，占农林牧渔业总产值的比重为51.88%。苏北农业总产值为1 731.58亿元，占全省农业总产值的比重为56.04%，表明农业在苏北依然很重要。②农作物播种面积与产量。江苏省农作物总播种面积为7 879.09千公顷，其中苏北农作物播种面积最高，达4 720.59千公顷，占全省的59.91%，且其粮食、棉花、蔬菜和瓜果类作物的播种面积和总产量都远比苏南和苏中高，均占全省的60.00%以上；除麻类和烟叶外，江苏省各类农作物单位面积产量均有所提升，其中粮食单产达到7 041 千克/公顷；苏南粮食单产最高，而苏北棉花、油料、蔬菜和瓜果类单产最高。③农业现代化。江苏省农业现代化水平稳步提高，机耕、机播和机械收获面积占总播种面积的比值分别为75.49%、55.49%和64.91%；其中，苏北农业机械化水平最高。农村用电、农用薄膜和农用柴油单位播种面积使用量分别增加至0.23亿千瓦时/千公顷、14.82吨/千公顷和135.54吨/千公顷，农药和化肥单位播种面积使用量分别减少至10.29和414.79吨/千公顷。苏南单位播种面积农村用电、农用薄膜和农药使用量最高，而苏北单位播种面积农用柴油和化肥使用量最高。④高效设施农业情况。江苏省高效设施农业面积达700.27千公顷。
四、农产品流通发展总报告
2013年，江苏省主要从以下几个方面完善农产品流通体系：一是大力推进农产品批发市场建设、推动城乡农贸市场改造，提升农产品批发市场公益性地位；二是加快推动农业龙头企业产业化，鼓励流通类企业或组织，通过兼并重组、投资合作、股份制改造等形式进行资源整合，做大做强；三是推动农产品流通链条一体化经营，推广以农产品销售合作联社、大型流通企业为主导建立社区直供（直销）店的经验与做法，实施和推进“鲜活农产品直供社区”示范工程。
至2013年底，江苏省农产品流通得到快速发展，农产品流通体系逐步完善。①农产品批发市场。江苏省已建成亿元以上农产品批发市场106个，总营业面积351.72万平方米，总成交额为1 320.04亿元，位居全国前列。南京农副产品物流配送中心有限公司和江苏凌家塘市场发展有限公司被列入首批32家全国集散地农产品批发市场重点联系单位；南京农副产品物流配送中心有限公司和无锡朝阳农产品大市场有限公司被列入首批24家电子结算重点联系市场。农业部定点农产品批发市场总数依然为33家，交易总额达2 020.30亿元；申报认定省级重点农产品批发市场总数依然为68家，年交易额突破百亿元的达9家、超50亿元的达12家、超30亿元的达22家、超20亿元的达26家。②流通类农业龙头企业。江苏省省级以上流通类农业龙头企业数量为44家，占全省省级以上农业龙头企业的7.25%；苏南省级以上流通类农业龙头企业数量最多，达20家，占全省总数的45.45%。③农产品直销（直供）店。江苏省大力推进以农民专业合作联社或大型农产品流通企业为主导，在社区建立农产品直销（直供）店的农产品流通新模式。
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