本书从财税视角探讨突发事件的应对之策，以期完善因应当下“风险社会”现实背景的财税制度。首先，研判突发事件的危机特性和演变趋势，揭示突发事件应对中的财税作用原理和整体制度框架。其次，在学理上阐释财税制度应对突发事件的基本逻辑，尝试提炼出符合现代应急管理要求的“财税之治”理念。最后，结合域外相关经验，从财政收入、支出和管理三大维度分析我国应对突发事件的财税制度运行的具体情况，包括实践效能检视和相应的优化进路，涉及税收制度、转移支付制度、预算制度、政府间财政关系等多个方面。
廖明月，法学博士，西南政法大学商学院，硕士研究生导师，兼职律师。在《人民论坛》《现代经济探讨》《图书馆论坛》等CSSCI期刊发表论文多篇；出版专著两部；参编《财税法实务教程》等教材两部；主持、主研国家社科基金项目、教育部人文社科项目和重庆市社科基金项目等课题十余项。
赵磊磊，西南政法大学经济法学院博士研究生，西南政法大学中国财税法治研究院研究人员，在《税务研究》《地方财政研究》等期刊发表多篇学术论文，出版学术专著（合著）一部。
目 录
第一章 导 论/
第一节 制度背景与问题由来/
第二节 相关研究梳理/
一、文献回溯/
二、研究述评与展望/
第三节 本书的研究脉络与价值/
一、研究脉络/
二、研究价值/
第二章 财税制度何以应对突发事件：概念、定位与框架/
第一节 突发事件核心范畴的廓清/
一、突发事件的初步界定/
二、突发事件的现代演化/
第二节 财税制度在应对突发事件中的功能定位/
一、财税政策的应急属性考量/
二、有效引导社会力量参与突发事件应对/
三、充分消除突发事件的负面影响/
第三节 应对突发事件的财税制度框架/
一、财政收入制度/
二、财政支出制度/
三、财政管理制度/
第三章 财税制度应对突发事件的学理诠释/
第一节 财税制度应对突发事件的理论见解/
一、收支平衡：应急状态下的财政可持续发展/
二、预算法定：应急财政管理的预算法约束/
三、府际协同：应急财政事权与支出责任的适应性/
第二节 财税制度应对突发事件的理念调适/
一、结果导向与过程导向相结合/
二、行政应急权力运用与纳税人权利保障的平衡/
三、财税激励保障与监督约束并重/
四、与应急治理主体多元化的趋势相契合/
第四章 财税制度应对突发事件的域外实践/
第一节 美国实践/
一、美国突发事件应急机制/
二、美国应对突发事件的财税政策/
第二节 日本实践/
一、日本突发事件应急法律体系/
二、日本突发事件分级应急机制/
三、日本应对突发事件的财税政策/
第三节 欧盟实践/
一、欧盟突发事件应急协调机制/
二、欧盟应对突发事件的财税政策/
第四节 经验启示/
一、建立完备的应急法律体系/
二、设置核心应急管理机构/
三、明确府际事权和支出责任划分/
四、综合运用多种财税政策工具/
第五章 突发事件背景下的财政收入制度/
第一节 突发事件背景下财政收入的来源考察/
一、税收收入/
二、非税收入/
三、政府债券发行收入/
第二节 突发事件背景下财政收入制度的局限性分析/
一、税收优惠政策的应急效能不彰/
二、临时性降费措施面临不确定性挑战/
三、政府债务扩张背后的财政隐忧/
第三节 突发事件背景下财政收入制度的革新/
一、强调税收政策与应急管理全过程机制的适配/
二、提升降费措施的适应性/
三、确保政府债务风险安全可控/
第六章 突发事件背景下的财政支出制度/
第一节 财政资金直达机制及其常态化建构/
一、财政资金直达机制的兴起与运行/
二、财政资金直达机制的运行检视/
三、迈向常态化：财政资金直达机制的建构逻辑与路径/
第二节 应对突发事件的财政预备费/
一、财政预备费之定性/
二、突发事件应对中财政预备费制度的缺憾/
三、突发事件应对中财政预备费制度的补强/
第三节 突发事件背景下的政府消费券发放/
一、突发事件背景下政府消费券发放的实践逻辑/
二、突发事件背景下政府消费券发放的实践反思/
三、突发事件背景下政府消费券发放的规则调适/
第七章 应急财政管理制度/
第一节 应急财政管理制度的现实样态/
一、应急财政管理法制建设/
二、应急财政预算管理/
三、应急财政事权与支出责任划分/
第二节 应急财政管理制度的问题解构/
一、应急财政管理法治保障有限/
二、应急财政预算管理的回应性不足/
三、应急财政事权与支出责任划分不清/
第三节 完善应急财政管理制度的具体路径/
一、加强应急财政管理法制建设/
二、提升应急财政预算管理水平/
三、优化应急财政的权责分配机制/
主要参考文献/
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